“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向根本完结社会主义现代化跨进的要害时期，是活跃应对国内社会首要矛盾改变和国际经济政治格式深化改变的战略机会期。“十四五”规划起止时刻2021-2025年，是敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的榜首个五年规划。“十四五”时期是“两个一百年”的前史交汇期，这个时刻正值中华民族开展之路的重要性拐点，我国正处于从旧常态跃迁到新常态，从高速增加向高质量开展转型的攻坚期。

  展望“十四五”，全球新一轮工业分工和买卖格式加速重塑，我国工业开展进入从规划增加向质量进步的重要窗口期。“十四五”时期关于我国动力开展同样是极端要害的时期。动力是人类生计和开展的重要物质根底，是现代社会开展不可或缺的根本条件，攸关国计民生和国家安全，对国家昌盛开展、人民日子改进、社会国泰民安至关重要。

  跟着我国经济的快速开展和社会出产力的明显增强，我国动力范畴发生了天翻地覆的改变，获得了引人注目的伟大成就，动力出产不断攻坚克难，完结跨越式开展，动力消费不断进步水平，完结前史性改进。党的十八大以来，全国上下深化贯彻执行新开展理念，充沛掌握新时代对动力作业开展的新要求，不断强化各项节能降耗方针执行，我国动力作业获得新进展，动力结构明显优化，节能降耗成效巨大。

  上世纪50-70时代，动力开展得到注重。从“一五”方案至“五五”方案，国家对电力、煤矿、石油等动力工业开展作出了详细布置，一起提出节省使用电力、煤炭、石油等。革新敞开以来，在不断加强动力资源开发和根底设施建造的根底上，我国愈加注重动力开展质量和功率，从“六五”方案到“十五”方案，逐渐提出进步经济效益和动力功率，坚持节省与开发并重，把节省放在首位，优化动力结构，活跃开展新动力，推进动力技能开展，进步动力使用功率。

  进入新世纪后，面对资源限制日益加剧、生态环境束缚凸显的杰出问题，我国坚持节省资源和保护环境的根本国策，活跃改变经济开展方法，不断加大节才能度，将单位GDP能耗方针作为束缚性方针接连写入“十一五”、“十二五”和“十三五”国民经济和社会开展五年规划大纲，相继出台了动力开展“十一五”、“十二五”、“十三五”规划和《动力开展战略行动方案（2014-2020年）》、《动力出产和消费革新战略（2016-2030）》等纲领性文件，以及《动力技能革新立异行动方案（2016–2030年）》、《可再生动力开展“十三五”规划》等专项文件。党的十八大以来，面对国际动力开展新趋势、动力供需格式新改变，以***同志为中心的党中央登高望远，坚持绿色开展理念，大力推进生态文明建造，提出“动力革新”的战略思想，为我国动力开展指明晰方向、清晰了方针，推进动力作业获得新进展。

  我国动力出产逐渐由弱到强，出产才能和水平大幅进步，一跃成为国际动力出产榜首大国，根本构成了煤、油、气、可再生动力多轮驱动的动力出产体系，充沛发挥了坚实有力的根底性保证效果。2018年，我国动力出产总量达37.7亿吨标准煤，到达历年来最高值，比1949年增加157.8倍，年均增加7.6%。

  首要动力种类出产全面开展。原煤产值2018年到达36.8亿吨；原油产值2018年到达1.9亿吨；天然气产值到达1602.7亿立方米；发电量到达71117.7亿千瓦小时。

  跟着我国经济快速开展、人民日子水平不断进步，动力消费全体出现较快增加态势。2018年，我国动力消费总量到达46.4亿吨标准煤，比上年同期增加3.45%。

  人均用能水平明显进步。2018年我国人均动力消费量到达3332千克标准煤。动力消费弹性系数不断下降。2018年，我国动力消费弹性系数为0.50，比1954年弹性系数低3.04，比1954-2005年、2006-2017年均匀弹性系数别离低0.49、0.01。

  跟着我国动力总量不断开展强大、用能方法加速革新，动力结构继续大幅优化改进，清洁低碳化进程不断加速。

  出产结构逐渐向清洁化改变。受我国动力资源禀赋“多煤少油缺气”特色影响，原煤占动力出产总量比重较高。不过，现在原煤占比在动摇中继续下降，2018年下降到最低的69.3%；原油占比稳步进步到1976年最高的24.8%后逐渐下降，2018年下降到7.2%；天然气、一次电力及其他动力等清洁动力占比整体继续进步，天然气2018年占比达5.5%，一次电力及其他动力进步到2018年最高的18.0%。

  消费结构继续优化改进。受资源禀赋特色影响，煤炭占我国动力消费总量比重始终坚持榜首，但整体出现下降趋势，2018年煤炭消费总量达27.38亿吨标准煤，占比降至最低的59.0%；石油占比在动摇中进步，2018年消费总量为8.77亿吨标准煤，占比进步到19%；天然气、一次电力及其他动力等清洁动力占比整体继续进步，天然气2018年消费总量为3.62亿吨标准煤，占比8%，一次电力及其他动力2018年消费总量为6.64亿吨标准煤，占比到达最高的14%。

  跟着我国经济开展步入新常态，动力转型革新负重致远，传统动力产能结构性过剩问题仍较杰出，开展质量和功率亟待进步，节能降耗面对阶段性压力，有用操控动力消费总量和完结“十三五”单位GDP能耗下降15%的方针，仍需继续尽力。到十三五末，我国动力消费总量要操控在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量操控在41亿吨以内。

  依照“十三五”规划《大纲》整体要求，归纳考虑安全、资源、环境、技能、经济等要素，2020年动力开展首要方针是：

  ——动力消费总量。动力消费总量操控在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量操控在41亿吨以内。全社会用电量预期为6.8~7.2万亿千瓦时。

  ——动力安全保证。动力自给率坚持在80%以上，增强动力安全战略保证才能，进步动力使用功率，进步动力清洁代替水平。

  ——动力供应才能。坚持动力供应稳步增加，国内一次动力出产值约40亿吨标准煤，其间煤炭39亿吨，原油2亿吨，天然气2200亿立方米，非化石动力7.5亿吨标准煤。发电装机20亿千瓦左右。

  ——动力消费结构。非化石动力消费比重进步到15%以上，天然气消费比重力求到达10%，煤炭消费比重下降到58%以下。发电用煤占煤炭消费比重进步到55%以上。

  ——动力体系功率。单位国内出产总值能耗比2015年下降15%，煤电均匀供电煤耗下降到每千瓦时310克标准煤以下，电网线%以内。

  ——动力遍及服务。动力公共服务水平明显进步，完结根本用能服务便当化，城乡居民人均日子用电水平距离明显缩小。

  当时，面对国际动力供求格式深化调整、新一轮动力技能革新方兴未已的局势，我国作为动力出产和消费大国，有必要抓住机会，贯彻执行新开展理念，以供应侧结构性革新为主线，活跃推进动力消费、供应、技能、体系革新和国际协作，优化动力结构，尽力补上动力开展中资源环境束缚、质量效益不高、根底设施单薄、要害技能缺少等许多短板，进步动力工业竞赛力，构建清洁低碳、安全高效的现代动力体系，更好支撑我国经济继续稳定开展。

  我国动力开展正处于转型革新的要害时期，面对着史无前例的机会和应战。十四五规划中一个很重要的开展方针和使命仍是着力加大力度，强大清洁动力工业，为完结2030年非化石动力占一次动力消费比重到达20％的方针奠定坚决根底。

  “十四五”时期，我国仍将面对杂乱的国际、国内动力革新局势，未来很长一段时期，煤炭在我国一次动力消费中仍将占主导地位，为加速推进动力消费革新，进一步进步煤炭等传统化石动力的清洁高效使用水平，将成为“十四五”时期我国动力开展的重要使命。动力出产既要优存量，把推进煤炭清洁高效开发使用作为动力转型开展的立足点和首要使命；也要拓增量，加速进步水能、风能、太阳能、生物质能等可再生动力比重，安全高效开展核能，优化动力出产布局。动力消费要抓好总量和强度双操控，归纳运用经济、法令和必要的行政手法，聚集工业、修建、交通等要点范畴实在推进节能减排，经过筛选落后产能、加速传统工业晋级改造和培养新动能，进步动力功率，推进构成注重节能的日子方法和社会风尚。当时要统筹做好冬天居民供温暖大气污染防治作业。

  别的，“十四五”时期，加速技能立异和体系革新仍然是推进动力可继续开展的要害依托。要集中力量在可再生动力开发使用特别是新动力并网技能和储能、微网技能上获得打破，全面建造“互联网+”才智动力，进步电网体系调理才能，增加新动力消纳才能，开展先进高效节能技能，抢占动力科技竞赛制高点。活跃推进群众创业、万众立异，进一步激起动力职业企业、科研院所广阔职工的发明热情和立异潜能，培养更多动力技能优势并转化为经济优势。要深化推进动力商场化革新，经过简政放权、放管结合、优化服务和革新油气矿权准则、理顺电力输配环节等，在深化动力国企革新的一起，活跃支持民营经济进入动力范畴。完善鼓舞分布式动力开展的机制和方针，理顺动力价格体系，复原动力产品特点，充沛发挥商场装备资源的决定性效果和更好发挥政府效果，构建公平竞赛的动力商场体系。

  再有，跟着动力技能及经济水平不断开展，“十四五”期间我国动力体系将走向智能化。动力科技立异加速推进，新一轮动力技能革新方兴未已，以智能化为特征的动力出产消费新模式开端出现。智能电网加速开展，分布式智能供能体系在工业园区、乡镇社区、共用修建和私家住所开端使用，新动力轿车工业化进程加速，越来越多的用能主体参加动力出产和商场买卖，才智动力新业态初现雏形。

  最终，“十四五”期间，动力国际协作将迈向更高水平。“一带一路”建造和国际产能协作的深化施行，推进动力范畴更大规划、更高水平缓更深层次的敞开交融，有利于全方面加强动力国际协作，构成敞开条件下的动力安全新格式。国际动力低碳化进程进一步加速，天然气和非化石动力成为国际动力开展的首要方向。经济协作与开展安排成员国天然气消费比重现已超越30%，2030年天然气有望成为榜首大动力种类。欧盟可再生动力消费比重现已到达15%，估计2030年将超越27%。日本福岛核事故影响了国际核电开展进程，但在确保安全的前提下，首要核电大国和一些新兴国家仍将核电作为低碳动力开展的方向。

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