加速培养强壮数据要素商场，充沛发挥数据要素的扩展、叠加、倍增效果，是贯彻执行新开展理念、构建新开展格式、推进我国国民经济动力转型和功率转型的战略挑选。2022年6月22日中心深改委第二十六次会议清晰指出，“要完善数据要素商场化装备机制，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权运用，加速树立数据资源持有权、数据加工运用权、数据产品运营权分置的产权运转机制”，标志着我国数据要素商场建造正式进入了从顶层规划到机制落地的新阶段。

  实践中，数据要素是由计算机处理且遵从社会标准经过数字符号对客观事物的一种描绘。作为一种全新的出产要素，它不只能显着进步劳作强度，也能显着提高劳作功率，已成为数字经济时代可用、可增值、可交换的新式产品。数据资源的搜集、仿制甚至更新悉数依托于互联网根底设施，因而在缺少清晰的分类标准和分级界定准则条件下，必定遵从“谁拿谁用、早拿早用、晚拿落后”的匪徒逻辑，导致数据资源不合法占有运用、数据要素无序扩张乱象频出。因而，有必要加速推进数据要素分类分级准则落地，为树立安稳数据要素商场构建法治根底。

  从数据要素本身特点看，代谢周期、重要性、可修改状况和反映事物精确性是影响其商场化装备才干的四个要害，构成了数据要素分类分级的底子依据。依据数据代谢周期的不同，数据要素可归类为长周期数据和短周期数据，前者适用于企业选址和测绘范畴，后者则聚集消费者行为和公共方针评价。依据数据的重要性差异，数据要素可被分为揭露数据和保密数据，当时已广泛运用至商业和公共安全范畴，保密数据从数据脱敏、解密到授权揭露都有严厉的批阅程序。依据数据是否可修改，数据要素被分为仅可用、仅可见和可修改三种形状，权限越高，数据要素流转才干则越强。数据要素还可依据精确性分级，一级数据质量最好，二级数据精确度略差，三级数据仅能大略反映事物运转状况。

  除了上述四个底子特点之外，现代数字经济的商场运转还赋予了数据要素清晰的社会化特点，推进了公共数据、企业数据、个人数据间的浸透演化。高度涣散的出产社会化趋势让数据要素完结了去个性化去中心化改变，成为具有一般化、社会化功用的新式产品。因而，社会化程度的不同给数字经济布景下数据要素再分类供给了一种新思路，依照社会性的强弱，数据要素可区别为弱社会特点的个人数据、中等社会特点的企业数据及强社会特点的公共数据。这种分类办法不只克服了传统分类数据等级区别严厉、流动性差的坏处，也给新形势下推进各类数据要素跨界交融，最大程度统筹个人、企业和大众三方利益，着力打造数据要素一致大商场供给了战术方向。

  数据要素分类分级后，再经过一致的确权授权便可具有商场化装备才干。可是确权的有效性和授权的公正性怎么保证，依然需求遵从数据要素的社会性强弱准则。

  关于社会特点较弱的个人数据，考虑到数据的出产和搜集进程均由天然人主体直接完结，因而该类数据确权授权的要点在于充沛执行数据要素的个人一切权和个人控制权。一起应当清晰，个人数据的范畴不只包括其作为生命体的底子天然特点，还包括其与社会产生互动时的行为特点。

  关于社会性一般的企业数据，因为该数据的构成在企业界直接源于本钱雇佣劳作条件下劳作者个人数据和出产进程数据的部分让渡，体现为企业家无偿占有劳作者部分剩余价值的数字化形状，因而企业数据确权的第一步是树立数据资源持有权归企业、一切权归劳作者的两权别离机制。数据资源持有权树立后，企业可享有仿制、开发、清洗、收拾自我克制数据资源的权力，获得持有权派生出的数据加工运用权，也可以将本身的数据加工运用权转让给其他商场主体，经过授权完结数据加工运用权的商场化装备。关于已具有数据加工运用权而且专门从事数据要素和数据产品出产的商场主体而言，还可顺势铺开数据产品运营权来进一步完结数据资源向数据要素的直接转化，继续激活做大数据产品商场。

  关于社会性强的公共数据，因为社会一起出产的特殊性和保证国家安全的实践需求，公共数据持有权天然为各级政府一切。更重要的是，因为公共数据的强排他性和非竞争性特征显着，国际上大都政府遍及将公共数据资源持有权、数据加工运用权一致掌握在本身手中，仅经过分类分级授权机制铺开公共数据产品运营权。因为前置的公共数据加工运用权很难向私有主体敞开，因而公共数据产品运营权只能依托商场装备部分的、受限的公共数据资源。未来公共数据确权授权的底子准则是社会效益最大化而非经济效益最大化，因而其确权授权的要点在于结尾的数据产品运营权，政府既可以采纳数据产品请求揭露制，也可以凭借商场施行普惠特许运营权制。

  尽管我国数据要素变革现已获得显着成效，但数据这一新式要素在开展中依然处于初步阶段，做大做强数据要素商场需求统筹开展与安全。

  一是执行数据资源持有权应一起保证客观业务劳作者和数据劳作者两类主体权益。从理论上看，数据资源持有权的构成是树立在客观业务的劳作者和数据搜集处理者一起劳作的根底之上。依据数据一起的发明与构成进程，数据资源持有权已与数据资源一切权相别离，愈加着重对已出产且已加工数据资源的持有权力。当时很多渠道企业所具有的数据资源持有权，大都仅供认数据搜集处理者的贡献而忽视、掩盖客观业务劳作者的贡献，导致很多客观业务劳作者无法合理持有数据资源。也正是在这种不对等的数据资源持有权逻辑下，进一步怂恿了渠道企业篡改授权等强制搜集行为，构成了难以规制的数据控制乱象，加重了不合法存量数据合法化。

  二是保证数据加工运用权应依据数据加工程度树立运用权权能分级准则。与其他产品不同，数据资源只需在经过收拾、聚合、标准化的加工进程后才干真实转化为可流转、可仿制的数据要素产品，因而数据要素的运用权行使是加工进程和运用进程的一致，即着重加工运用权的不行别离性。可是不同的商场主体在数据加工进程中的技术投入和人力投入不同，导致数据资源加工效果的巨大差异，不符合“谁加工、谁运用”的对等准则，因而树立数据加工运用权权限分级准则十分必要。在公平性准则下，关于转移、凑集等低原创性数据加工商场主体，应只颁发其部分加工运用权，约束加工运用权转让和收益权能；关于有原创性加工，效果中仅包括少数原始数据资源的加工主体，可赋予较大运用权限，答应其经过加工运用权的派生权能获取商场收益；关于彻底从事原创性加工，彻底构成新的知识产权或专利效果的加工主体，应颁发齐备的运用权及其权能。如此，既能保证对数据资源加工者劳作投入的合理补偿，也有利于数据加工运用权的进一步商场化装备。

  三是放活数据产品运营官僚愈加防备渠道独占风险。在当时我国数据产品运营范畴中，渠道企业已占有绝大大都。因为渠道企业长于运用“不同意就无法运用”的网络暴力低成本获取海量数据，加之数据的仿制加工进程极易被堵截，渠道企业总是追求赶快在数据产品运营进程中占有独占方位，以更好促进笔直一体化，整合商场资源，完结数据控制。特别需求指出的是，渠道企业在数据产品运营进程中，简单呈现运营规模扩展、数据要素流转才干增强等趋势，在本钱积累逻辑下会进一步加重渠道企业无序扩张和职业有界性的对立。考虑到我国数字革新刚刚鼓起，未来数据产品必将成为人们美好日子的日常需求，因而有必要加强防备渠道企业数据产品运营权独占，从系统机制上遏止渠道企业跨界运营追求更多更大公共数据的风险趋势，推进渠道企业安稳健康开展。

  （本文系国家社科基金西部项目“新时代建造现代化经济系统的理论依据及指标系统构建研讨”（18XKS009）阶段性效果）

  坚持把增进公民福祉与促进人的全面开展作为开展数字经济的起点和落脚点，充沛发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力村庄复兴、促进城乡交融开展、推进一起富裕等方面的要害效果。

  坚持好、运用好贯穿其间的态度观念办法，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代我国之“的”，在新时代巨大实践中不断拓荒马克思主义我国化时代化新境地！

  使开展效果更多更公平地惠及整体公民，满意整体公民对美好日子的需求，让每个人都能如愿地开展自我和贡献社会，让每个人都能体面地享用日子和追求幸福。

  文明的沉淀是一个社会、一个民族最名贵的精力财富，也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。

  完结人与天然调和共生的现代化，有必要深化、精确地了解掌握人与天然调和共生的现代化路途的丰厚内在与实践途径，从而推进美丽我国建造。

  要精确知道和习惯全球政治开展演化的底子趋势和特征改变，站在前史正确一边，适应前史进程追求战略立异，为国家国泰民安供给牢靠安全保证。

  公民所表达的志愿、所发明的经历、所具有的权力、所发挥的效果，在社会主义准则下得到了全方位、全进程地完结，社会主义巨大事业也让每个人的才干、人的丰厚性得到全面提高。

  推进马克思主义我国化，要坚持和开展当代我国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代我国之“的”。

  深化推进军民交融战略，着力提高国家在海洋、太空、网络空间、生物、新动力等新式范畴的中心竞争力，全面构建一体化国家战略系统和才干。

  在数字经济时代，全民数字素质与技术的提高可以为厚植我国开展新优势构筑最为广泛、最为继续、最为强壮的微观新动能。

  电力职业是联系国计民生的根底性职业，是动力转型的要害范畴，电力职业完结结构性转型是绿色低碳开展、完结“双碳”方针的一个极其重要的方面。

  往后五年关于助推中小企业高质量开展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需求进一步整理。

  企业是推进立异发明的生力军，要愈加杰出企业的主体方位。完善科技管理系统，便是要环绕科技立异系统中企业和大学这两个底子主体的定位，为企业和大学发明好的环境。

  咱们应该在人类命运一起体理念下，秉持相等和尊重，摒弃对立高傲和成见，倡议科技无国界、无障碍、无轻视的协作精力与协作理念，一起寻求科学的答案回答，一起推进人类社会可继续开展。

  坚持走我国特色自主立异路途是我国不断进步科技开展水平、提高综合国力的正确挑选。只需整体我国公民咬定青山不放松，充沛激活我国人的潜能，我国在立异上必定可以“再攀顶峰”。

  强化工作优先方针最重要的是要一直坚持以人为本的开展思维，财务、钱银等微观经济方针要将工作方针置于愈加优先的方位，依据工作方针发展状况，动态调整微观经济方针力度。

  直播电商具有宽广的商场前景，在推进我国经济社会开展中现已成为一股不行忽视的力气。因而，当时商场火急呼喊愈加完善的准则标准和正面引导，为直播电商健康开展营建杰出的环境。

  不管规模怎么扩展，国家安全学学科的中心实质没有改变，它是一门依据政治学的综合性、应用性的学科。当时在扩展国家安全学内在的一起，应该特别注意清晰其鸿沟到底在什么当地。

  为保证托付署理实效，应对系统机制应战，需求捉住机制规划的“牛鼻子”。只需做好权责区别、监管闭环的规划，才干处理托付署理面对“署理人道德风险”的问题。

  在增强主体性的进程中，咱们要更多地完结本土化，但本土化并不意味着建构关闭的朴实当地性知识，而是以民族性、本土化的方式体现出以悉数人类文明效果为根底、面向未来的遍及性内容。