习同志去年在中心财经领导小组第六次会议上指出，推动动力系统革新，打通动力开展快车道。他着重，坚持不懈推动变革，复原动力产品特点，构建有用竞赛的商场结构和商场系统，构成首要由商场决议动力价格的机制，改动政府对动力的监管方法，建立健全动力法治系统。这一重要讲话表现了对动力变革规矩和动力开展大势的深入知道和掌握。咱们要以之为根本遵从和工作指南，愈加积极主动地推动动力系统变革。

  曩昔30多年来，动力职业坚持商场导向，不断变革动力系统，解放和开展动力生产力。石油部、电力部、煤炭部先后改组为若干国有大公司，按商场经济规矩运转；三大石油公司施行上下游一体化，事务适度竞赛；电力职业施行厂网分隔，中心国有发电本钱一分为五促进竞赛，当地国有本钱纷繁进入发电范畴并占有半壁河山；中心煤炭企业根本下放当地，煤炭价格和产供销悉数由商场决议，各种本钱在煤炭范畴竞相开展；民营本钱成为开展新动力的主力军，推动我国新动力工业异军突起。动力工作变革开展有力支撑了国民经济开展，明显改进了人民生活质量。

  应清醒地看到，我国动力系统还存在与生产力开展不相适应的问题，突出表现在三个方面：一是价格构成机制不合理。煤炭和原油价格已经由商场构成，电力、天然气和制品油价格仍由政府拟定，价格杠杆还不能很好地引导资源配置，调理供需、鼓舞竞赛、节能减排、提高能效的效果没有充分发挥。二是以行政批阅制为特征的动力项目管理模式还没有从根本上改动。三是部分动力职业还存在严峻独占现象，社会本钱不容易进入，新动力和分布式动力开展受到限制。当时，动力系统变革已进入深水区。不处理这些问题，不打破这些枷锁，动力生产力就不能得到进一步解放和开展。

  深化动力系统变革，应要点在三个方面寻求打破：一是推动政府本身变革，处理好政府和商场的联系。政府应进一步撤销和下放动力项目批阅事项，集中精力做好开展战略、规划、方针、规范等的拟定和施行，加强商场监管，加强动力遍及服务。动力企业出资项目，除了特别严重的以外，一概应由企业依法依规自主决议计划。二是持续搞活存量，推动国有大型动力企业变革。对电力、油气职业，施行以政企分隔、政资分隔、特许运营、政府监管为首要内容的变革，细化区别竞赛性环节和天然独占环节，加强对天然独占性事务的监管，铺开竞赛性事务。三是持续激起增量，进一步增强社会本钱的生机和创造力。逐渐铺开电力、石油、天然气范畴竞赛性环节的价格，由企业自主定价，政府定价规模首要限制在网络型天然独占环节。拟定负面清单，施行法无制止均可进入。