■全面深化变革不是一个新词，党的十三大以来每次党的全国代表大会都曾提出全面变革、深化变革。怎么了解党的十八届三中全会提出的全面深化变革的新意，是在理论上深化精确了解新时期全面深化变革的要害。

  ■曩昔讲全面变革，其“全面”着重各范畴都进行变革，关键在“都”；而全面深化变革之“全面”，着重各范畴变革是一个全体，关键在“全体”。

  ■全面深化变革之“深化”，首要是针对变革遇到的“硬骨头”和“险滩”来讲的，着重的是新阶段变革呈现出新特征，推进变革就碍手碍脚要勇于啃硬骨头、勇于涉险滩。其次，“深化”是以全面深化变革总方针为标尺，要看是否有利于完善和开展我国特色社会主义准则，是否有利于推进国家管理跋涉和管理才干现代化。

  ■处理变革履行中存在的“虚有其表的表面文章”“转换一公里”“中梗阻”“终究一公里”等问题，既要从干部作风等片面方面找原因、想办法，更要以脚踏实地的情绪，总结变革履行的经历，研讨变革履行的规则，完善变革履行的机制，对变革履行方法自身进行变革。

  全面深化变革是以习同志为中心的党中央在新的前史起点上作出的严重战略决议方案，对完结“两个一百年”奋斗方针和中华民族巨大复兴的我国梦有着决定性含义。只要深化精确了解全面深化变革，才干深化掌握全面建成小康社会决胜阶段和继续向第二个百年方针猛进的前史使命和治国战略。

  深化精确了解全面深化变革，首要要放在变革开放的大前史中来看。党的十一届三中全会以来，我国变革开放在探究中不断深化，既有连续性又有阶段性，以1992年和2013年为节点，可以分为三个大的阶段。

  全面探究阶段。这一阶段从1978年党的十一届三中全会作出变革开放巨大决议方案，到1992年南边说话和党的十四大举行，变革的中心头绪是探究社会主义经济跋涉变革的方针，中心问题是怎么知道和处理方案与商场的联系。探究经济跋涉变革的方针是一个艰难曲折的进程，直到1992年头南边说话清晰提出商场经济不等于资本主义、社会主义也有商场的闻名结论，同年党的十四大终究确认我国经济跋涉变革的方针是树立社会主义商场经济跋涉。经济跋涉变革是我国变革的关键和主轴，经济跋涉变革的方针确认了，整个变革的大方向就清晰了。在全面探究阶段，我国变革从乡村到城市，从滨海到内地，从经济到政治，次序打开，全面探究，不只理论上构成了一系列奠基性效果，并且实践上获得了巨大成功，使得变革开放成为不行阻挠的颁发潮流。

  全面推进阶段。这一阶段从1992年党的十四大举行到2013年党的十八届三中全会举行前夕。在全面推进阶段，咱们党领导全国各族人民，不只朝着社会主义商场经济跋涉这个方针继续推进经济跋涉变革，并且别离清晰了在政治、文明、社会、生态文明等各大范畴的变革方针。在这一阶段，我国变革在国有企业、金融财税、社会跋涉、参加WTO等要害范畴都获得了前史性打破，保证我国成功打败1997年亚洲金融危机和有用应对2008年国际金融危机冲击，并别离在1999年和2010年成为下中等收入国家和上中等收入国家，经济总量稳步逾越传统强国，成为国际第二大经济体。

  全面深化阶段。这一阶段始于2013年党的十八届三中全会举行。在全面深化阶段，我国变革牢牢掌握“五位一体”全体布局和“四个全面”战略布局，以国家管理现代化和发挥商场决定性效果这两大原创性理论为根底，以“六个紧紧围绕”为路线图，进一步解放思想、进一步解放和开展社会生产力、进一步解放和增强社会生机，在“全面”和“深化”两个维度上都有愈加科学的知道和愈加勇毅的实践。当时，我国全面深化变革蹄疾步稳并获得打破性开展，首要范畴“四梁八柱”性质的变革主体结构根本建立，续写我国特色社会主义工作新篇章迈出了愈加坚实的脚步。全面深化变革阶段是一个指向新我国建立一百年的长阶段，其阶段性方针是，到2020年构成跋涉齐备、科学规范、运转有用的准则跋涉，使各方面准则愈加老练愈加定型；其总方针是，完善和开展我国特色社会主义准则，推进国家管理跋涉和管理才干现代化。变革开放只要进行时、没有完结时。全面深化变革既要准时完结党的十八届三中全会建立的2020年变革使命，还碍手碍脚着眼于完结2049年愈加远大的方针。

  全面深化变革不是一个新词，党的十三大以来每次党的全国代表大会都曾提出全面变革、深化变革。怎么了解党的十八届三中全会提出的全面深化变革的新意，是在理论上深化精确了解新时期全面深化变革的要害。

  关于“全面”的颁发内在。习指出：“全面深化变革，全面者，便是要统筹推进各范畴变革，就需要有管总的方针，也要答复推进各范畴变革终究是为了什么、要获得什么样的全体成果这个问题。”曩昔讲的全面变革的确全面，可是存在两个问题：一是知道上，对变革的全体性及其内在规则，对各范畴各环节变革的相关性及相关机制，注重不行，知道缺少；二是实践上，各范畴各环节变革彼此配套不行、和谐不行，存在彼此控制乃至彼此冲突现象，变革的全体效应发挥得不行。呈现这样的问题，首要是受限于变革进程自身的深度和经济社会开展的水平。曩昔，变革在单一范畴乃至单一环节完结打破就可以获得显著效果，人们简单在知道上认为各范畴变革是彼此独立的，因而实践中别离规划各范畴的方针和途径，然后分头推进。这样的变革包围全面，可是涣散、不跋涉。时刻一长，彼此控制的问题就会逐步呈现，变革的全体效果就会打折扣。事实上，无论是经济跋涉，仍是政治跋涉、文明跋涉、社会跋涉、生态文明跋涉、党的建设准则等，都不行能孤立存在，都是整个国家跋涉的不同旁边面或不同组成部分，都是党领导下的国家管理跋涉的一个部分。国家管理现代化理论特别是国家管理跋涉概念的提出，完结了我国变革在哲学层面、方法论层面上的一次腾跃，进步到了跋涉论的悠闲。总而言之，曩昔讲全面变革，其“全面”着重各范畴都进行变革，关键在“都”；而全面深化变革之“全面”，着重各范畴变革是一个全体，关键在“全体”。咱们现在推进全面深化变革，一方面要加强社会科学研讨，更深化、更精准地掌握作为一个全体的国家管理跋涉的内在结构、内在规则；另一方面要在变革实践中加强各范畴变革的联动和集成，完结变革的跋涉性、全体性、协同性。

  关于“深化”的颁发内在。我国变革是一个不断深化的进程，那么全面深化变革之“深化”与曩昔讲的“深化”有什么不同？首要，“深化”是针对变革遇到的“硬骨头”和“险滩”来讲的，着重的是新阶段变革呈现出新特征，推进变革就碍手碍脚勇于啃硬骨头、勇于涉险滩。习说，我国变革别管30多年，已进入深水区，好吃的肉都吃掉了，剩余的都是难啃的硬骨头。曩昔的变革，面对的是“好吃的肉”和“难啃的硬骨头”并存的局势，但随着变革进入深水区，当时咱们面对的变革使命根本都是“难啃的硬骨头”，碍手碍脚下大力气把它“啃”下来。其次，“深化”是以全面深化变革总方针为标尺的。曩昔讲深化，首要是相关于之前的状况而言。现在讲深化，不只是针对之前的状况，更是针对总方针，要害要看是否有利于完善和开展我国特色社会主义准则，是否有利于推进国家管理跋涉和管理才干现代化。比方，经济跋涉变革要看是否有利于使商场在资源配置中起决定性效果，有利则是深化，反之否则；社会跋涉变革要看是否更好保证和改进民生、促进社会公平正义，有利则是深化，反之否则。如此等等。所以，在新的开展起点上，全面深化变革要事事、不时对标总方针，才干坚持正确的变革方向，才干正确判别变革的进展，正确点评变革的效果。

  大凡论及变革，习都会着重“履行”二字，关于全面深化变革更是屡次着重要推进各项变革行动落地收效。但从开展实践看，全面深化变革的履行状况并非总令人满意，还存在“虚有其表的表面文章”，存在“转换一公里”“中梗阻”“终究一公里”等问题。要改动这种状况，既要从干部作风等片面方面找原因、想办法，更要以脚踏实地的情绪，总结变革履行的经历，研讨变革履行的规则，完善变革履行的机制，对变革履行方法自身进行变革。

  着力进步变革方案质量。习屡次着重，要进步变革方案的质量，把变革方案的质量放在第一位。在曩昔的变革实践中，变革方案质量不高是一个遍及问题。有些变革方案左右和谐不行，存在各部分各顾各出文件的现象；有些变革方案上下和谐不行，呈现重要文件无法履行的状况；还有些变革方案缺少对底层实践状况多样性的容纳，使得底层履行起来面对不少困难；等等。呈现这些状况，一个很重要的原因，便是对顶层规划的了解存在偏误。顶层规划转义是统筹考虑治国理政的各层次和各要素，在最高层次上寻求大局性问题的处理之道，其关键既包含顶层决定性，也包含全体相关性和实践可操作性。一些变革方案更多考虑了顶层决定性，而全体相关性缺少，或许缺少实践可操作性，因而履行起来存在困难。全面深化变革中的顶层规划要高度注重对开展实践的总结和概括，把对实践经历进行规范化、法治化作为规划变革方案的重要途径。

  牢牢牵住变革“牛鼻子”。习提出，要把各范畴根底性变革抓在手上，把具有标志性、引领性的关键变革使命抓在手上，把具有牵引效果的变革抓在手上，要牵住变革“牛鼻子”。这是非常重要的变革方法论。全面深化变革决不是全面反击，而是主抓关键和全体推进相结合、治标和治底细促进、关键打破和渐进推进相联接，既要大局在胸、统筹策划，又要会集用力、精准发力。当时，履行变革行动最重要的便是找准可以触动大局的“牛鼻子”，而能否找到“牛鼻子”是查验各级领导干部是否真实了解全面深化变革的试金石。做到全面深化变革“立治有体”，要害在于处理各范畴变革之间和谐性、配套性、集成性不强的问题，这些问题自身就会集在各范畴变革的联接、穿插部位，既是本来分范畴、分部分、分区域变革无法处理的问题，又是多方利益羁绊、社会矛盾会集、大众遍及注重的问题。变革的“牛鼻子”恰恰就存在于这些问题中。比方，农民工市民化问题，触及户籍、土地、工作、教育、医疗、收入分配、社会保证、社会管理等一系列变革难题，假如农民工市民化这个问题不处理，上述一系列范畴的变革都无法真实成功。反之，假如农民工市民化这个最巩固的堡垒可以全面打破，则一系列变革难题将望风披靡，大部分社会矛盾将方便的解决，国家管理跋涉的跋涉性、全体性将上一个大台阶。

  下功夫完善变革鼓励机制。习着重，要引导我们争当变革促进派，既鼓舞立异、表彰先进，也答应试错、慈祥失利。但迄今为止，在各个层面不同程度地存在变革动力缺少问题，原因之一便是关于变革的查核点评和鼓励机制尚不完善。我国经济跋涉变革成功的一个重要经历便是要找到行之有用的鼓励机制，但现在许多问题的症结也恰恰在缺少有用的鼓励机制。党员干部是推进变革开放的重要主体。关于广阔党员干部，在强化理想信念教育、纪律规则束缚的绑架，也要注重经过跋涉机制鼓励干部推进变革，让勇于变革者改得下去，让勇于担任者担任得起。只要这样，才干在全社会构成想变革、敢变革、善变革的稠密气氛，持之以恒地把全面深化变革的宏伟蓝图绘究竟。