依照《国务院关于印发盐业体系变革计划的告诉》(国发[2016]25号。以下简称《计划》)精力，自20l7年l月1日起,盐业体系变革正式施行。为进一步执行《计划》情神,保证食盐安全,保护商场有序次序,促进公平竞争,开释商场生机,现就进一步做好盐业体系变革作业告诉如下。

  各省、自治区、直辖市人民政府要增强“四个认识”，从保护党中央决议计划威望的高度实在背负变革总责，加强对变革落地作业的安排领导，清晰各有关部门的责任和使命，加强对省级盐业主管安排的经常性督导，不折不扣的执行《计划》布置的各项使命。加速整理当地性法规和方针中与《计划》精力不符的条款，2017年6月30日前要完结整理作业。有关部门在相牵涉盐法规完结修订前，不得拒不执行《计划》精力和国家有关规则，对有此类行为的安排及首要负责人要责令和严肃处理，避免形成不良影响。

  各省、自治区、直辖市人民政府要坚决撤销食盐准运证、食盐零售许可证等不契合《计划》精力的行政批阅事项。省、市、县三级盐业主管安排或食盐质量安全办理与监督安排与盐业公司未别离的，2017年6月30日前要编制完结盐业监管体系变革计划，2017年年末前要完结政企（事企）别离。各省、自治区、直辖市人民政府要完善食盐专业化监管体系，做细做实省级及省级以下盐业监管体系变革计划，统筹处理变革所触及的编制调整、经费来历、人员安顿等文婷，进一步加强商场监管。鼓舞有条件的当地提早政企（事企）分隔使命。功能移送过程中要保证法律经费，避免呈现监管“真空地带”，保证食盐质量安全。

  市、县两级盐业监管体系变革计划的编制和施行是盐业体系变革落地生根的要害一环，要同时归入省级盐业监管体系变革计划统筹安排，并经上级人民政府批阅。各地要树立计划批阅责任准则和计划批阅督导准则，对市、县两级计划的科学性、体系性、可操作性进行严厉把关，从严批阅，绝不呈现“二传手、两张皮”的现象，决不能只讲准则、不易操作。

  各省、自治区、直辖市要结合当地实际状况，分自查自纠、整改规法与总结验三个阶段展开执行盐改跨区运营方针专项举动，并与2017年6月30日前完结。

  （一）规范物流配送方法。依照《工业和信息化部办公厅国家展开变革委办公厅关于加强变革过度期间食盐专营办理有关作业的告诉》（工信厅联消费[2016]211号,以下简称”211号文”）规则,食盐批发企业(含获得食盐批发许可证的食盐定点出产企业,下同)能够经过自建物流体系或与第三方物流企业签定配送合同并托付其将食盐配送到百货商铺、超级商场、零售商铺、专卖店等食盐零售网点，以及从事食物加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户。食盐批发企业不得招摇撞骗，不得与无路途运送运营许可证和营业执照的物流企业签定物流配送合同。自建物流体系或第三方物流企业应依法树立，营业执照运营规模应包含一般货物运送、仓储服务等运营规模；应具有必要的运送东西和库房；应实行配送合同做好食盐配送服务，不得转卖转批食盐。食盐批发企业应直接对食盐零售网点或终端用户开具增值税发票或契合规则的出售收据。

  （二）有序展开自建途径出售。依照211号文件规则，变革过度期间内食盐批发企业能够经过自建分公司或许自建出售网点展开食盐出售业务。自建分公司应依照《公司法》等相关规则依法树立；自建的分公司不具有法人资格，其违法责任由食盐批发企业承当。自建的分公司或许自建的出售网点应根据《劳作合同法》等法律法规与招用的劳作者签定劳作合同，依法付出薪酬并交纳社会保险费等。

  （三）严厉企业信息奉告规模。依照《工业和信息化部办公厅过节展开变革委办公厅关于做好变革过渡期间食盐定点出产企业进入食盐流通领域和食盐批发企业展开跨区运营有关作业的告诉》（工信厅联消费函[2016]585号）规则，为便利有关部门实行监管责任，食盐批发企业在展开跨区运营跨区运营时应将8项信息自动奉告出售地省级盐业主管安排。省级盐业主管安排应于收到奉告信息之日起的3个作业日内，在安排门户网站发布企业的8项信息，不得以任何理由回绝发布、省级及省级以下的盐业主管安排不得将食盐跨区运营信息奉告作为行政批阅事项，不得新增奉告事项，不得扩展奉告规模，不得添加奉告频率。

  自建物流体系或托付第三方物流企业的食盐批发企业，应向盐业主管安排供给物流企业资质的相关证照复印件及其负责人名字和联系方法等信息，第三方物流企业还应供给托付配送食盐合同复印件以及自在运送东西和库房等的证明资料；自建分公司的应供给分公司营业执照复印件及其负责人名字和联系方法等信息；自建出售网点的应供给出售网点地址、称号等注册信息及其负责人名字和联系方法等信息。

  （四）清晰食盐质量检测要求。有关部门不得以检测食盐质量等为由扣押或许没收合法合规进入商场的食盐产品，不得影响企业正常出售；确有必要检测的应以查看方式检测食盐质量，并托付有资质的食盐检测安排根据相关食盐国家规范和行业规范进行检测，也能够根据有用的企业规范进行检测；企业规范应严于国家规范和行业规范，并经当地食物安全规范主管部门存案，同时报全国盐业规范化技能委员会，全国盐业规范化技能委员会应在相关网站发布。专业试验检测安排受有关部门托付抽检时应出具书面告诉，抽检成果应书面奉告企业。质量不合格的食盐产品应当当即中止出售，并依法依规承受处分。对抽检成果有贰言的，企业能够在收到抽检成果奉告书之日起的7个作业日内向上一级有关部门提出复检请求，由受理复检请求的有关部门在国务院盐业主管安排等有关部门发布的复检安排名录中随机承认复检安排进行复检。复检安排与初检安排不得相同，复检成果为终究成果，复检成果应书面奉告企业。

  （五）严厉执行食盐加碘规范。各省级盐业主管安排应会同同级卫生计生行政部门及时在本安排门户网站上发布本辖区内各区域盐碘浓度和高水碘区域名单。食盐批发企业咋碘缺乏病区域应当出售碘盐为主，在高水碘区域应当出售未加碘食盐。制止出售不契合出售地盐碘浓度的加碘食盐产品（依法依规出售的未加碘食盐在外），出售地盐业主管安排等有关部门应书面奉告违背有关规则的企业进行整改，整改时限不得超越7个作业日，整改不到位的要依法进行处分。

  （六）加速建造食盐电子追溯体系。各省级盐业主管安排、食盐定点盛传企业和食盐批发企业应依照国家统一规则和规范树立食盐电子追溯体系、在国家统一规则和规范发布之前，各省级盐业主管安排或食盐质量安全办理与监督安排不得将参加本地食盐电子追溯体系作为答应食盐定点出产企业和食盐批发企业展开跨区运营的前置条件。

  （七）规范网上交易服务渠道建造。各省、自治区、直辖市自建食盐网上交易服务渠道应坚持公平、公平、揭露准则，并完结商场化运作。是否参加渠道应由企业自主决议，不得的将参加渠道作为展开跨区运营的前置条件。

  各省、自治区、直辖市人民政府要在下去内安排展开食盐质量安全专项查看，并于2017年6月30日前完结。专项查看不得少于5个县级行政区；是滴查看不得少于20家企业（网点），20就家企业（网点）应包含食盐定点出产企业、食盐批发企业、食盐零售网点（含农贸商场）以及食盐终端用户（含食物加工企业）；查看样品应送专业食盐检测安排检测，专业食盐检测安排应出具书面检测陈述。

  （一）严厉食盐出产环节查看。严查食盐出产质料来历和食盐出产环境，严肃查处非食盐定点出产企业出产、加工、出售食盐的违法行为，严厉执行食盐出产工艺规范和卫生规范，根绝以次充好、偷工减料，保证食盐质量；对出产质量不合格食盐的食盐定点出产企业，要责令整改，依法从重处分。

  （二）加强食盐批发环节查看。要充分发挥冲击制贩假盐机制的长时间效果，严厉冲击食盐批发企业违法运营行为，特别是要严厉冲击将工业盐、工业废渣废液盐、饲料添加剂氯化钠以及外包装上无标识的盐产品和不契合食盐国家规范、行业规范的盐产品，充作食盐出售给零售网点、餐饮饭馆、单位食堂等的行为。对查看中发现有上述行为的食盐批发企业，要树立追责，依法从中处分。

  （三）规范食盐贮存和运送条件查看。食盐批发企业自建物流体系或托付第三方物流企业的食盐仓储设备的卫生条件有必要契合国家食物安全规范，食盐的运送和装卸东西有必要契合卫生要求、禁止将食盐与有毒有害物质混放或同载运送。对不契合此项规则的，应依法追究食盐批发企业和第三方物流企业的相关法律责任。

  请各省、自治区、直辖市与2017年7月15日前将整理当地性法规和方针、编制盐业监管体系变革计划、执行盐改跨区运营的方针、展开食盐质量安全监测等重点作业完结状况书面陈述国家展开变革委、工业和信息化部。国家展开变革委、改业和信息化部将会同有关部门展开专项监察，监察状况将陈述国务院。