为贯彻履行《浙江省盐业体系变革施行计划》(浙政发〔2016〕49号)精力，依据4月27日全省盐业体系变革推动作业交流会议提出市县（区）盐改作业同步推动履行，全省要在本年7月底悉数完结盐改作业使命的作业新布置，经研讨，现将《浙江省盐业体系变革施行计划》（附件1）、现已5月3日市经信委党委会审议经过的《湖州市盐业体系变革施行计划（征求意见稿）》（附件2）和《关于树立湖州市盐业体系变革作业领导小组的告诉（代拟样稿）》（附件3）一起发给你们，并就加速推动盐业体系变革作业的有关事项告诉如下：

  一、加强盐改作业安排领导。要求在5月中旬树立县区(湖州开发区、太湖旅行休假区)盐业体系变革作业领导小组。各地要依照当地政府盐业体系变革作业领导小组的一致布置，加强安排领导、清晰职责分工、加速作业进度；要自动与各相关部分作业和谐，亲近协作，构成作业合力；各县区经信部分要清晰分管领导、职责处室及联络人，名单于5月9日报市经信委行办；要及时做好与市经信委盐改作业联络、陈述和信息交流，保证各地盐改作业平稳有序推动。

  二、抓住拟定盐改施行计划。要结合当地实践，赶快拟定县盐业体系变革施行计划。要求县盐改计划在6月初与市盐改计划同步出台施行。变革中触及的安排职责、人员调整和功能交代等盐业主管部分作业机制，要求在6月中旬履行到位，保证在7月底前有用运转。

  三、加强过渡期商场监管作业。在盐改正渡期内，要充分发挥盐业体系现有法令人员效果，按由市盐务局、公安局、商场监管局、经信委四部分联合下发《关于在全市打开盐业商场联合专项整治作业的告诉》（湖盐局办〔2017〕5号）精力，和谐抓好盐业商场整治作业。一起要深化调研，加强与当地盐业公司的作业联接，做好相关事项和环节的托付办理监管作业，避免呈现监管“空档期”，保证食盐质量、供给安全和商场安稳。

  为贯彻履行《国务院关于印发盐业体系变革计划的告诉》（国发〔2016〕25号）要求，推动我省盐业体系变革，拟定本计划。

  全面贯彻履行党中央、国务院关于盐业体系变革的决议计划布置，遵从“杰出食盐安全、开释商场生机、重视顾全全局、坚持依法治盐”的根本准则，以保证食盐质量安全和供给安全为中心，在坚持食盐专营准则基础上推动供给侧结构性变革，立异办理方法，健全食盐储藏，加强法规建造，严峻商场监管，树立公平竞争、监管到位的商场环境，做优做强盐业企业，加速构成科学合理的办理体系，全面进步盐业归纳办理水平。

  1.完善食盐定点出产准则。不再核准新增食盐定点出产企业，全省以现有8家出产企业为基数，保证企业数量只减不增。鼓舞食盐出产与批发企业产销一体。鼓舞社会本钱进入食盐出产范畴，与现有定点出产企业进行协作。（职责单位：省经信委、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食物药品监管局）

  2.完善食盐批发环节专营准则。坚持批发专营准则，以全省现有食盐定点出产企业和批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓舞食盐批发企业与定点出产企业吞并重组，其他各类商品流转企业不得从事食盐批发。鼓舞国有食盐批发企业在坚持国有控股基础上，经过出资入股、联合出资、企业重组等方法引进社会本钱，打开战略协作和资源整合。（职责单位：省经信委、省商务厅、省国资委、省工商局、省质监局、省食物药品监管局）

  3.完善食盐出产批发区域办理准则。撤销食盐定点出产企业只能出售给指定批发企业的规则，答应出产企业进入流转和出售范畴，自主确认出产出售数量并树立出售途径，以自有品牌打开跨区域运营，完成产销一体，或许托付有食盐批发资质的企业署理出售。撤销食盐批发企业只能在指定规模出售的规则，答应向食盐定点出产企业购盐并打开跨区域运营，省级食盐批发企业可打开跨省运营，省级以下食盐批发企业可在本省规模内打开跨区域运营。鼓舞盐业企业依托现有营销网络，大力打开电子商务、连锁运营、物流配送等现代流转方法，打开归纳性商品流转事务。（职责单位：省经信委、省商务厅、省工商局、省食物药品监管局、省盐业集团）

  4.加强食盐出产批发企业资质办理。省盐业主管安排要依照新的标准条件对全省现有食盐出产、批发企业资质从头进行严峻审阅后报工业和信息化部存案，并在指定网站公示，承受社会监督。（职责单位：省经信委、省工商局、省质监局、省食物药品监管局）

  5.加强信誉体系建造。各级盐业主管安排要依照国家《食盐定点出产企业和食盐批发企业信誉办理方法》，树立全省食盐定点出产企业、食盐批发企业及其担任人和高管人员信誉记载，归入国家一致的社会信誉体系。依托全国信誉信息同享途径、国家企业信誉信息公示体系、“信誉浙江”和地方政府指定网站，依法公示信誉信息，对拟进入食盐出产、批发范畴的社会本钱要在准入前公示有关信息，并每年定时公示一切企业及其担任人的有关信息。对有违法失期行为的企业和个人，有关部分要加大监管力度，依法施行联合惩戒；对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采纳职业禁入和退出等方法。省盐业协会要发挥好和谐交流和职业自律的效果。（职责单位：省打开变革委、省经信委、省公安厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省食物药品监管局、省法制办、省盐业集团、省盐业协会）

  6.加强食盐储藏体系建造。加速拟定食盐储藏办理方法，树立由政府储藏和企业社会职责储藏组成的省市两级全社会食盐储藏体系，保证自然灾害和突发事件产生时食盐的安全供给。树立政府食盐储藏，储藏量不低于全省1个月食盐消费量，能够依托现有食盐批发企业仓储才能，也能够挑选具备条件的食盐出产企业施行动态储藏，在政府财务预算中安排资金对食盐储藏给予借款贴息、办理费开销等支撑。加大对储藏补助资金的审计力度，承受社会监督。完善企业食盐储藏准则，约束食盐出产、批发企业的最低库存和最高库存，避免食盐商场供给缺少和企业奇货可居，其间最低库存不得低于本企业正常状况下1个月的均匀出售量，库存详细标准由盐业职业协会提出、盐业主管安排核定。鼓舞企业在供求关系安稳或产能大于需求时，在最低库存基础上树立本钱自担的社会职责储藏。（职责单位：省经信委、省财务厅、省盐业集团、省盐业协会，各设区市政府）

  7.加强应急机制建造。省盐业主管安排担任全省食盐供给紧迫突发事件的和谐处置作业，各级盐业主管安排要会同有关部分研讨拟定食盐供给应急预案，并向同级政府应急办理部分存案。要亲近监测食盐商场动态，定时检查企业食盐储藏状况，紧迫突发状况下，依照应急预案规则，及时采纳投进政府储藏、调运企业社会职责储藏等方法，并做好舆情引导，保证食盐商场安稳。国有盐业企业要在保证供给和安稳商场中更好发挥效果。边远区域和加速打开区域的食盐供给由省盐业集团担任兜底，但不得约束其他食盐定点出产企业和批发企业在这些区域出售食盐。（职责单位：省打开变革委、省经信委、省财务厅、省商务厅、省卫生计生委、省盐业集团）

  8.加强科学补碘作业。充分发挥食盐出产、批发企业的保证供给效果，有用拓展碘盐供给途径，保证合格碘盐覆盖率在90%以上，保证各类人群的碘养分维持在适合水平，一起满意特定人群非碘盐消费需求。活跃做好科学补碘宣扬教育，特别是进步孕妈妈、儿童等要点人群的科学补碘认识。合理拟定我省食盐加碘标准，安排打开碘缺乏病监测，发布区域人群碘养分状况。对边远区域和加速打开区域做好动态监控，当令调整帮扶区域规模和相关方针，辅导大众科学补碘。（职责单位：省经信委、省财务厅、省卫生计生委、省工商局、省食物药品监管局、省盐业集团）

  9.加强制贩假盐专项办理。坚持依法办理、标本兼治，加强食盐出产、流转、运用全过程安全办理，加强对产盐区、腌制食物加工区等要点区域的动态监测，依法严峻打击出产、出售、运用冒充伪劣食盐以及食盐中掺杂使假等违法行为，完善履行长效作业机制，实在消除食盐安全的危险和危险，有用标准和净化食盐商场。加速施行《盐产品标识办理方法》，保证工业盐、畜牧用盐、渔业用盐等非食用盐产品出产企业在盐产品外包装上有清晰标识。加速建造全省食盐电子追溯体系，完成食盐来历可追溯、流向可查询、危险可防备、职责可追查。省直有关功能部分要加强交流、亲近协作，加强食盐安全监管，依法严峻处分违法违规企业。对盐业主管安排作业人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，要依法追查刑事职责；尚不构成犯罪的，要依法给予行政处分。（职责单位：省打开变革委、省经信委、省公安厅、省农业厅、省商务厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、省食物药品监管局）

  10.变革食盐专业化监管体系。施行政企分开，剥离食盐批发企业承当的盐业职业办理和监督法令等行政办理功能。省经信委是省政府盐业主管安排，主管全省盐业作业，担任拟定盐业打开规划和工业方针，办理全省食盐专营作业，保证盐职业打开安稳。省食物药品监管局担任全省食盐质量安全办理与监督法令。市、县（市、区）政府确认的盐业主管安排担任办理本行政区域内的食盐专营作业，承当盐业职业办理功能；确认商场监督办理部分担任本区域内食盐质量安全办理与监督法令。各地要依据功能改变，及时调整完善有关办理安排，配强办理人员特别是法令监管人员，实在增强食盐安全监管才能。各级盐业主管安排与公安、司法、卫生计生、工商、质监、食物药品监管等部分要各司其职、亲近协作，依法加强食盐安全监管。在变革过渡期内、新的监管体系没有建成之前，现有的监管职责不变，监管作业只能加强、不能削弱。（职责单位：省编办、省打开变革委、省经信委、省公安厅、省财务厅、省人力社保厅、省农业厅、省商务厅、省卫生计生委、省国资委、省工商局、省质监局、省食物药品监管局、省物价局、省盐业集团，各市、县〔市、区〕政府）

  11.变革食盐政府定价机制。铺开食盐出厂、批发和零售价格，由企业依据出产运营本钱、食盐质量、商场供求状况等要素自主确认。各级价格主管部分要加强对食盐零售价格的商场监测，协作盐业主管安排采纳方法，特别是对边远区域和加速打开区域，及时采纳投进储藏等有用方法，坚持价格根本安稳，特别状况下可依法采纳价格干涉或其他紧迫方法，避免我省一般食盐价格反常动摇。（职责单位：省经信委、省商务厅、省食物药品监管局、省物价局）

  12.变革工业盐运销办理。实在履行铺开工业盐运销控制的要求，加速拟定我省工业盐办理方法。工业盐出产和出售企业要树立、保存完好的出产和出售记载，严峻避免工业盐流入食盐商场。环保部分要依法加强工业盐出产或运用企业的环境办理作业；工商部分要依法查处虚伪广告和侵权冒充行为；质监部分要催促出产企业进步产质量量，加强工业盐产质量量监管，依法查处不合格产品。（职责单位：省经信委、省环保厅、省工商局、省质监局、省食物药品监管局、省法制办，各市、县〔市、区〕政府）

  13.变革盐业企业体系机制。依照深化国有企业变革有关要求，加速国有盐业企业公司制、股份制变革，树立标准的公司法人办理结构，活跃打开混合一切制，转化运营机制，盘活企业财物，增强生机和生机。鼓舞食盐出产、批发企业吞并重组，答应各类财务出资主体以多种形式参与，向优势企业添加本钱投入，支撑企业经过本钱商场或揭露上市等方法融资，打造具有中心竞争力的盐业企业集团，培养浙江盐业品牌，促进盐工业更好打开。引导国有盐业企业与省内盐场加强技术辅导和事务协作，推动共赢打开。各级政府要履行国有盐业企业吞并重组整合触及的财物评价增值、土地改变挂号和国有财物无偿划转等方面税收优惠方针，妥善处理有关前史遗留问题。（职责单位：省打开变革委、省经信委、省财务厅、省人力社保厅、省国资委、浙江证监局、省盐业集团，各市、县〔市、区〕政府）

  （一）加强安排领导。在省委全面深化变革领导小组经济体系变革专项小组的机制下，树立由省政府分管领导任组长，省级有关部分担任人参与的全省盐业体系变革领导小组，和谐处理盐业体系变革重大问题。省经信委担任盐业体系变革领导小组办公室作业。各市、县（市、区）政府对本行政区域内盐业体系变革负总责，树立相应领导和作业机制，清晰职责使命，构成作业合力。（职责单位：省盐业体系变革领导小组成员单位，各市、县〔市、区〕政府）

  （二）履行作业职责。充分发挥省盐业体系变革领导小组的统筹和谐效果，树立协作联动机制，构成监管合力。省级有关部分要依照计划要求，细化作业分工，实在履行职责。各市、县（市、区）政府要结合实践拟定详细作业计划，清晰各有关部分的监管职责，依照属地办理准则，仔细做好保护盐业商场次序、安顿分流人员、履行有关财务补助，以及实在安稳盐业产区、保护盐农利益等作业，全面履行变革各项使命。要加强宣扬，正确引导社会舆论，保证盐业体系变革平稳有序推动，保证食盐安全和商场安稳。加强作业辅导和统筹和谐，做好催促检查和效果评价，对变革中呈现的新问题及时研讨提出处理方法，重大问题及时向省政府陈述。（职责单位：省盐业体系变革领导小组成员单位，各市、县〔市、区〕政府）

  （三）完善法规方针。依据国家盐业有关法令、法规的修订状况，及时推动对我省现行盐业办理地方性法规和方针进行整理，按程序提出“立改废”主张，推动健全法令法规体系，促进盐业健康打开。抓住研讨拟定食盐出产、批发企业标准条件，食盐储藏和应急机制，商场监管和价格监测、干涉等方针方法，修正完善相关准则。（职责单位：省打开变革委、省经信委、省卫生计生委、省食物药品监管局、省法制办、省盐业集团，各市、县〔市、区〕政府）

  （四）有序推动变革。国家从2017年1月1日开端，铺开一切盐产品价格，撤销食盐准运证，答应现有食盐定点出产企业进入流转出售范畴，食盐批发企业可打开跨区域运营。各级政府和有关功能部分要赶快拟定盐业体系变革触及的安排职责、人员编制调整方法并履行到位，实在加强财务经费等必要保证。2016年12月31日前，清晰新的法令主体；2017年12月31日前全省新的食盐专业化监管体系全面树立并有用运转。过渡期内，暂保存各级盐务办理安排，行政法令可托付盐务办理安排施行，充分发挥盐务体系现有法令人员效果。各地、各有关部分特别是省经信委、省食物药品监管局、省盐业集团（盐务办理局）要亲近协作，严峻依照国家有关文件和本计划要求，大力加强盐业监管作业，避免呈现监管空档期，保证食盐质量、供给安全和商场安稳。（职责单位：省盐业体系变革领导小组成员单位，各市、县〔市、区〕政府）

  为贯彻履行《国务院关于印发盐业体系变革计划的告诉》（国发〔2016〕25号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体系变革施行计划的告诉》(浙政发〔2016〕49号)精力，结合湖州实践，推动我市盐业体系变革，拟定本计划。

  以《浙江省盐业体系变革施行计划》为辅导，以“保证食盐安全、激起商场生机、重视顾全全局、坚持依法管盐”为根本准则，以保证食盐质量安全和供给安全为中心，在坚持食盐专营准则基础上推动供给侧结构性变革，立异办理方法，健全食盐储藏，严峻商场监管，树立公平竞争、监管到位的商场环境，做优做强盐业企业，到达树立科学办理体系，全面进步盐业归纳办理水平的变革方针。

  1.变革食盐专业化监管体系。施行政企分开，剥离食盐批发企业承当的盐业职业办理和监督法令等行政办理功能，市经信委是市政府盐业主管安排，主管全市盐业作业，担任拟定盐业打开规划，办理全市食盐专营作业，保证盐职业打开安稳；市商场监管局担任全市食盐质量安全办理与监督法令。（牵头部分：市编办 ；职责部分：市发改委、经信委、商场监管局）县区政府确认的盐业主管安排担任办理本行政区域内的食盐专营作业，承当盐业职业办理功能；确认商场监督办理部分担任本区域内食盐质量安全办理与监督法令。（职责部分：县区政府）各地要依据功能改变，及时调整完善有关办理安排，配强办理人员特别是法令监管人员，实在增强食盐安全监管才能。（牵头部分：市编办；职责部分：市商场监管局）各级盐业主管安排与相关政府部分要各司其职、亲近协作，依法加强食盐安全监管。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商场监管局、发改委【物价局】、商务局、公安局、卫计局、财务局、人力社保局、农业局、质监局、法制办、盐业公司、县区政府）

  ２.变革食盐政府定价机制。铺开食盐批发和零售价格，由企业依据运营本钱、食盐质量、商场供求状况等要素自主确认。各级价格主管部分要加强对食盐零售价格的商场监测，协作盐业主管安排采纳方法，特别是对边远区域，及时采纳投进储藏等有用方法，坚持价格根本安稳，特别状况下可依法采纳价格干涉或其他紧迫方法，避免我市一般食盐价格反常动摇。（牵头部分：市发改委【物价局】；职责部分：市商务局、盐业公司）

  ３.变革工业盐运销办理。实在履行铺开工业盐运销控制的要求，贯彻履行我省工业盐办理方法。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商场监管局、盐业公司）化工出产企业产生的工业副产盐、小工业盐出售企业和运用出产加工企业要树立、保存完好的出产、出售和运用记载台账及财务账册，严峻避免工业盐流入食盐商场。（牵头部分：市商场监局；职责部分：市商务局、盐业公司）依法加强小工业盐运用企业的环境办理作业。（职责部分：市环保局）依法查处虚伪广告和侵权冒充行为。（职责部分：市商场监管局）催促运用小工业盐企业进步产质量量，加强工业盐产质量量监管，依法查处不合格产品。（牵头单位：市质监局；职责部分：市商场监管局、商务局、县区政府）

  4.变革盐业企业运营机制。依照深化国有企业变革有关要求，活跃打开混合一切制，转化运营机制，盘活企业财物，拓展运营范畴，增强生机生机，支撑盐业公司经过现有途径打开食盐出售事务，变革立异运营方法，组成食盐安全保证供给网络，充分发挥国有盐业企业保证我市食盐安全有用供给的主途径效果；鼓舞食盐批发企业吞并重组，答应各类财务出资主体以多种形式参与，向优势企业添加本钱投入，支撑企业经过本钱商场方法融资，打造具有中心竞争力的盐业企业，培养浙江盐业品牌，促进盐业企业更好打开。（牵头部分：市经信委；职责部分：市发改委、商务局、盐业公司）引导国有盐业企业与省表里定点食盐出产企业打开事务协作，推动共赢打开。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商务局、盐业公司）各级政府要履行国有盐业企业吞并重组整合触及的财物评价增值、土地改变挂号和国有财物无偿划转等方面税收优惠方针，妥善处理有关前史遗留问题。（牵头部分：市经信委；职责部分：市财务局、国资委、国土局、商务局、人力社保局、盐业公司、县区政府）

  5.完善食盐批发环节专营准则。坚持食盐批发专营准则，以湖州行政区域内有资质的浙江省盐业集团湖州市盐业有限公司及所属德清、长兴、安吉分公司四家食盐批发企业为基数，不再核批，只减不增。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商场监管局）鼓舞食盐批发企业与定点出产企业联营或吞并重组，其他各类商品流转企业不得从事食盐批发。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商场监管局、商务局、盐业公司）鼓舞国有食盐批发企业在坚持国有控股基础上，经过出资入股、联合出资、企业重组等方法引进社会本钱，打开战略协作和资源整合。（牵头部分：市经信委；职责部分：市发改委、商务局、盐业公司）

  6.完善食盐出产批发区域办理准则。答应食盐定点出产企业自主确认出产出售数量并树立出售途径，以自有品牌打开跨区域运营，完成产销一体，或许托付有食盐批发资质的企业署理出售，以及省级食盐批发企业向食盐定点出产企业购盐打开跨省运营并进入我市流转和出售范畴，我市食盐批发企业可在本省规模内打开跨区域运营。（牵头部分：市商场监管局;职责部分：市商务局、盐业公司）凡有资质的食盐出产和批发企业打开跨区域运营事务都必须依照《工业和信息化部办公厅 国家打开变革委办公厅关于加强变革过渡期间食盐专营办理有关作业的告诉》（工信厅联消费〔2016〕211号）、《工业和信息化部办公厅 国家打开变革委办公厅关于做好变革过渡期食盐定点出产企业进入食盐流转出售范畴和食盐批发企业打开跨区运营有关作业的告诉》（工信厅联消费函〔2016〕585号）、《国家打开变革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于进一步履行盐业体系变革有关作业的告诉》（发改办经体〔2017〕604号）等文件规则进行。（牵头部分：市商场监管局;职责部分：市商务局、盐业公司）鼓舞盐业企业依托现有营销网络，大力打开电子商务、连锁运营、物流配送等现代流转方法，打开归纳性商品流转事务。（牵头部分：市商务局;职责部分：市商场监管局、盐业公司）

  7.加强食盐出产批发企业资质办理。对湖州四家食盐批发企业，要严峻按省盐业主管安排规则做好相关信息的报送及存案作业，并在指定网站公示，承受社会监督。（职责部分：市盐业公司）对其他跨区域运营食盐批发出售事务的企业要采纳核检食盐批发许可证、索查出售收据、核实经销形式、查验相关合平等方法严峻核对食盐批发资质，坚决撤销无资质或不符文件规则而打开食盐批发出售事务的违规行为，依法依规保护食盐安全供给次序。（牵头部分：市商场监管局；职责部分：市商务局、盐业公司）

  8.加强信誉体系建造。依照国家《食盐定点出产企业和食盐批发企业信誉办理方法》，树立全市食盐批发企业及其担任人和高管人员信誉记载，归入国家一致的社会信誉体系。（牵头部分：市发改委；职责部分：市商务局、盐业公司）依托全国信誉信息同享途径、国家企业信誉信息公示体系、“信誉浙江”和地方政府指定网站，依法公示信誉信息，对拟进入食盐批发范畴的社会本钱要在准入前公示有关信息，并每年定时公示一切企业及其担任人的有关信息。（牵头部分：市发改委；职责部分：市商场监管局、盐业公司）对有违法失期行为的企业和个人，有关部分要加大监管力度，依法施行联合惩戒；对行为后果严重且影响食盐安全的，要依法采纳职业禁入和退出等方法。（牵头部分：市商场监管局；职责单位：市经信委、公安局、商务局、发改委、质监局、法制办、盐业公司）

  9.加强食盐储藏体系建造。履行省拟定的食盐储藏办理方法，树立由政府储藏和企业社会职责储藏组成的市县两级全社会食盐储藏体系。（牵头部分：市财务局；职责部分：市经信委、盐业公司、县区政府）政府食盐储藏要依托现有食盐批发企业仓储才能，储藏量不低于全市1个月食盐消费量，在政府财务预算中安排资金对食盐储藏给予借款贴息、办理费开销等支撑；加大对储藏补助资金的审计力度，承受社会监督；完善企业食盐储藏准则，约束食盐批发企业的最低库存和最高库存，避免食盐商场供给缺少和企业奇货可居，其间最低库存不得低于本企业正常状况下1个月的均匀出售量，库存详细标准由盐业主管安排核定。（牵头部分：市经信委；职责部分：市财务局、商务局、审计局、盐业公司、县区政府）鼓舞企业在供求关系安稳或供大于求时，在最低库存基础上树立本钱自担的社会职责储藏。（职责部分：市盐业公司）各级政府及有关部分要定时对食盐储藏库存量、账册树立、财务补助资金专款专用等储藏准则履行状况的核对，对违反规则的食盐批发企业给予依法处理，保证自然灾害和突发事件产生时食盐的安全供给，实在保护社会安稳全局。（牵头部分：市经信委；职责部分：市财务局、审计局、盐业公司、县区政府）

  10.加强应急机制建造。市盐业主管安排担任全市食盐供给紧迫突发事件的和谐处置作业，县区盐业主管安排要会同有关部分研讨拟定食盐供给应急预案，并向同级政府应急办理部分存案。（牵头部分：市发改委；职责部分：市经信委、应急办、商务局、盐业公司、县区政府）要亲近监测食盐商场动态，在紧迫突发状况下，依照应急预案规则，及时采纳投进政府储藏、调运企业社会职责储藏等方法，并做好舆情引导，保证食盐商场安稳。（牵头部分：市发改委；职责部分：市经信委、商务局、盐业公司、县区政府）国有盐业企业要在保证供给和安稳商场中更好发挥效果；边远区域的食盐供给由市盐业公司担任兜底，但不得约束其他食盐定点出产企业和批发企业在这些区域出售食盐。（职责部分：市盐业公司）

  11.加强科学补碘作业。充分发挥有资质的食盐出产、批发企业的保证供给效果，有用拓展碘盐供给途径，保证合格碘盐覆盖率在90%以上，加强碘盐质量监测，保证各类人群的碘养分维持在适合水平。对小包装碘盐出产源头、表里包装、商标标识、防伪标志、碘剂含量直至经过检测等环节进行详尽核对，依法查处质量不符我省碘盐标准的经销行为。（牵头部分：市卫计局；职责部分：市商场监管局、质监局、盐业公司）一起，要做好不宜食用碘盐人群的不加碘食用盐的合理布点和有序供给。（职责部分：市盐业公司）活跃做好科学补碘宣扬教育，特别是进步孕妈妈、儿童等要点人群的科学补碘认识。（牵头部分：市卫计局；职责部分：市盐业公司）依照我省食盐加碘标准，安排打开碘缺乏病监测，发布区域人群碘养分状况。（职责部分：市卫计局）对边远区域做好动态监控，辅导大众科学补碘。（牵头部分：市卫计局；职责部分：市盐业公司）

  12.加强食盐安全专项办理。坚持依法管盐、标本兼治，加强食盐出售、流转、运用全过程安全办理；加强对腌制食物加工、水产饲养、节日商场等要点时期的动态监测，依法严峻打击出产、出售、运用冒充伪劣食盐以及食盐中掺杂使假等违法行为，完善履行长效监管机制，实在消除食盐安全的危险和危险，履行好《盐产品标识办理方法》，保证供给的工业盐、畜牧用盐、渔业用盐等非食用盐在盐产品外包装上有清晰标识，有用标准和净化食盐商场。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商场监管局、公安局、质监局、农业局、卫计局、商务局、盐业公司）加速建造全市食盐电子追溯体系，完成食盐来历可追溯、流向可查询、危险可防备、职责可追查。（牵头部分：市商务局；职责部分：市商场监管局、质监局、盐业公司）市直有关功能部分要加强交流、亲近协作，加强食盐安全监管，依法严峻处分违法违规企业；对盐业主管安排作业人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，要依法追查刑事职责；尚不构成犯罪的，要依法给予行政处分。（牵头部分：市经信委；职责部分：市发改委、商场监管局、公安局、农业局、商务局、卫计局、质监局、法制办、县区政府）

  （一）加强安排领导。在市委全面深化变革领导小组经济体系变革专项小组的机制下，树立由市政府分管领导任组长、市级有关部分担任人参与的全市盐业体系变革作业领导小组，和谐处理盐业体系变革重大问题。市经信委担任盐业体系变革领导小组办公室作业。县区政府对本行政区域内盐业体系变革负总责，树立相应领导和作业机制，清晰职责使命，构成作业合力。（职责部分：市盐业体系变革领导小组成员单位、县区政府）

  （二）履行作业职责。充分发挥市盐业体系变革作业领导小组的统筹和谐效果，树立协作联动机制，构成监管合力。市级有关部分要依照计划要求，细化作业分工，实在履行职责。县区政府要结合实践拟定详细作业计划，清晰各有关部分的监管职责，依照属地办理准则，仔细做好保护盐业商场次序、全面履行变革各项使命。要加强宣扬，正确引导社会舆论，保证盐业体系变革平稳有序推动，保证食盐安全和商场安稳。加强作业辅导和统筹和谐，做好催促检查和效果评价，对变革中呈现的新问题及时研讨提出处理方法，重大问题及时向市政府陈述。（职责部分：市盐业体系变革领导小组成员单位、县区政府）在变革过渡期内、新的监管体系没有建成之前，现有的监管职责不变，监管作业只能加强、不能削弱。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商场监管局、公安局、卫计局、质监局、商务局、发改委【物价局】、农业局、法制办、盐务局）

  （三）完善方针方法。依据国家盐业有关法令法规的修正状况，要及时整理和废弃我市现行的盐业办理文件，调整方针方法，促进盐业健康打开。抓住研讨拟定食盐批发企业标准运营守则，食盐储藏和应急机制，商场监管和价格监测、干涉等有用方法，树立完善相关准则。（牵头部分：市经信委；职责部分：市发改委【物价局】、商场监管局、商务局、财务局、法制办、盐业公司、县区政府）

  （四）有序推动变革。国家从2017年1月1日开端，铺开一切盐产品价格，撤销食盐准运证，答应现有食盐定点出产企业进入流转出售范畴，食盐批发企业可打开跨区域运营。（牵头部分：市经信委；职责部分：市商场监管局、卫计局、商务局、商场监管局、盐业公司）各级政府和有关功能部分要赶快拟定盐业体系变革触及的安排职责、人员编制调整方法并履行到位，实在加强财务经费等必要保证。2017年6月30日前，履行新的主管部分和法令主体；2017年7月31日前全市新的食盐专业化监管体系全面树立并有用运转。（牵头部分：市编办；职责部分：市发改委、经信委、商场监管局、财务局）过渡期内，暂保存市、县盐务办理局安排，行政法令可托付盐务办理局施行，充分发挥盐务体系现有法令人员效果。（职责部分：市盐务局）各地、各有关部分特别是市经信委、市盐业公司（盐务办理局）、市商场监管局要亲近协作，严峻依照国家有关文件和本计划要求，大力加强盐业监管作业，避免呈现监管“空档期”，保证食盐质量、供给安全和商场安稳。（牵头部分：市盐业体系变革作业领导小组；职责部分：市经信委、发改委、商场监管局、公安局、卫计局、质监局、盐业公司）

  依据《浙江省盐业体系变革施行计划》(浙政发〔2016〕49号)的要求，为加强盐业体系变革作业的安排领导，经研讨，决议树立湖州市盐业体系变革作业领导小组，办公室设在市经信委。名单如下：