前语：我国2015年开端的新一轮电力商场变革，获得了很大的展开，变革盈利不断开释。可是，电力商场变革的阻力不小，变革中遇到了这样那样的问题，

  2011年，日本福岛核电厂事端露出出口本电力供给的脆弱性、电网区域独占的坏处、以及动力供给的窘境。福岛核电事端形成东京、东北电力公司大面积停电，东京及其周围区域电力缺少，居民区轮番停电，出产用电不能保证。福岛核电事端后，日本政府从头审视电力工业准则与方针，于2012年7月正式开端第五轮电力商场变革。研讨日本电力工业及电力商场变革发现：虽然中日两国的电力工业体系不同，电力商场变革的起点也不相同，日本的本轮电力商场变革还在进行中，可是日本在电力商场变革中的一些做法值得咱们学习学习。

  电力工业也是我国国民经济的重要组成，是国家榜首根底工业，能够为国民经济展开供给重要的动力、动力支撑电力供需问题均和社会经济展开有着亲近的联络。在社会经济的快速展开下，电力成为现代工业文明的一种标志，电力在国民经济中的比重也不断上升。

  变革开放40年来，我国电力工业获得了引人注目的伟大成就，现在我国电力工业获得的成就从深层次看是电力工业商场化变革的成果。从国家动力局、国家统计局关于电力行业的最新统计数据来看，2018年1-11月份，我国全社会用电增速同比进步，工业和制造业用电量坚持平稳添加，发电装机容量增速依然呈放缓态势。

  发电装机容量增速依然呈放缓态势：到2018年11月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量17.7亿千瓦，同比添加5.2%，增速比上年同期回落2.0个百分点。

  2018年1-11月份，全国规划以上电厂发电量61626亿千瓦时，同比添加6.9%。其间，水电发电量10297亿千瓦时，同比添加4.4％；火电发电量44963亿千瓦时，同比添加6.2％；核电发电量2638亿千瓦时，同比添加16.8%；全国6000千瓦及以优势电厂发电量3268亿千瓦时，同比添加19.8%。

  全社会用电量坚持添加：2018年1-11月份，全国全社会用电量62199亿千瓦时，同比添加8.5%。分工业看，榜首工业用电量673亿千瓦时；第二工业用电量42684亿千瓦时，占全社会用电量的比重为68.6%；第三工业用电量9890亿千瓦时；城乡居民生活用电量8952亿千瓦时，占全社会用电量的比重为14.4%。

  工业和制造业用电量坚持平稳添加：2018年1-11月份，全国工业用电量41983亿千瓦时，同比添加7.0%，占全社会用电量的比重为67.5%。2018年1-11月份，全国制造业用电量31607亿千瓦时，同比添加7.2%。

  全国售电量坚持添加：2018年1-11月全国供电量54194亿千瓦时，全国售电量51045亿千瓦时，全国线月我国供电量/售电量供需平衡剖析

  电源和电网完成出资有所下降：2018年1-11月份，全国首要发电企业电源工程完成出资2262亿元，同比下降2.9%。其间，水电569亿元，火电672亿元，核电378亿元，风电483亿元。水电、核电、风电等清洁动力完成出资占电源完成出资的70.3%。2018年1-11月份，全国电网工程完成出资4511亿元，同比下降3.2%。

  2017/2018年1-11月我国电源工程出资/电网根本建造工程出资比照剖析

  在曩昔几十年中，我国社会经济的添加形成全社会用电需求的添加，由此对电力工业展开提出来更高的要求，电力在国家微观经济中所占的份额在不断加大。我国要处理好电力经济展开和社会经济展开之间的联络，更好的发挥电力工业在促进国民经济展开中的效果。在电气化年代下，电力和社会展开存在亲近的相关，详细表现在以下几个方面：

  社会共用性。在电气年代社会，电能逐步成为一种社会必需品，社会一旦失掉电能，将无法有用运转。

  展开依存性。电能耗费的增减和社会经济活动添加亲近相关，以社会经济为根底，社会经济添加又以电能展开为条件，二者存在亲近的相关。

  反映敏感性。电能出产、运用处于一种瞬间平衡的状况，且社会经济活动和电能的运用亲近相关，电能的运用改变会通过电力出产表现出来。

  在这样的展开布景下，电力供给才能要从久远的视点动身，科学平稳的规划电力工业展开。未来电力经济展开的路途还比较长，咱们需求将电力经济展开视为我国展开工作中的要点内容，遵从可持续展开观念，使电力展开朝着更好当地向展开。

  我国的发电装机容量自2011年超越美国后，成为全球电力装机最大的国家。在装机结构上，两国有其固有差异，但装机结构的改变趋势比照剖析对我国电力工业展开有必定的学习含义。

  美国的发电装机到1990年现已展开到了很安稳的阶段。除了2002~2003年这4年展开较快之外(2002年添加6.7% 为最高添加率)，其他年份根本处于安稳状况，自2008年打破10亿千瓦，到2017年(10.85亿)仍未能打破11亿千瓦。

  。其他年份添加率均高于7%。2008年今后展开比较平稳，根本安稳在8~10%左右。我国基数低、但增速一向大于美国，到2010年我国发电量超越美国(装机容量是2011年才超越美国的)。美国的发电量自2005年今后根本走平，乃至缓慢下降，而我国的发电量仍旧处于高速添加中，2010~2017年的年均复合添加率为6%。而同期的发电装机年均复合添加率为9.1%，发电装机大于发电量添加率，这也解说了为何近年来发电设备使用小时数的下降。

  到2017年末，我国电力装机总容量是17.77亿千瓦，发电量6.417万亿千瓦时 ；美国是10.84亿千瓦，发电量4.015万亿千瓦时。很直观的能够得出一组数据：美国的每千瓦装机每年发电量3704度，我国每千瓦装机每年发电量是3611度。我国的发电装机总平均年使用小时数比美国低100小数左右。到2017年，中美两国的发电装机结构如下：

  比照美国看我国电力结构，添加天然气发电调峰机组是必要的，但依照我国的资源禀赋，不能单纯依托这条路。当然也能够添加整个电网发电装机的冗余度，但不必要的冗余是对社会财富的糟蹋，从调峰这个视点来看，我国显着比美国更需求展开储能。

  电力工业整体上是典型的天然独占行业，天然独占行业在商场经济体系下首要以政府控制的办法表现。政府控制是商场经济体系下政府对天然独占行业或企业办理的特别办法。

  。变革开放以来我国电力工业展开首要分为三个阶段，即集资办电阶段，政企分开阶段和商场化变革阶段。表面上看，我国电力工业仅仅在第三个阶段才开端商场化变革。其实，假如正确理解天然独占行业商场经济体系的特别性，以上三个阶段其实都是商场体系建造或商场化变革阶段，仅仅内容上有所不同。我国电力工业商场化变革阶段：

  ：即有序铺开输配以外的竞赛性环节电价，有序向社会资本铺开配售电事务，有序铺开公益性和调理性以外的发用电方案；推动买卖安排相对独立，标准运转；持续深化对区域电网建造和合适我国国情的输配体系研讨；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运转和牢靠供给。一起，在电力商场变革办法上作了严重调整，即中央政府出方针，省级当地政府安排施行。许多省份结合电力供求状况，大力推动以售电商场竞赛为中心的电力商场变革，电力商场买卖种类多样化，买卖机制结合我国电价方针实践出现显着的我国特色，商场买卖规划和主体数量扩展化，尤其是商场买卖规划大幅度添加，2017年约占全国买卖电量的26%。电力商场买卖促进了风电、光电等新动力的消纳，降低了电价，商场机制在优化装备资源中的决定性效果日益表现。日本电力工业商场化变革及其对我国的启示

  我国2015年开端的新一轮电力商场变革，获得了很大的展开，变革盈利不断开释。跟着配售电事务铺开，全国注册树立的售电公司已有约6400家，第一批105个增量配电项目展开变革试点，有用激发了商场生机；发用电方案的有序铺开，商场化买卖规划显着扩展，2016年全国商场化买卖电量打破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。可是，电力商场变革的阻力不小，变革中遇到了这样那样的问题，电力零售商场全面铺开、输配别离、调度独立、信息公共和独立监管等电力范畴的变革还看不到时间表。

  2011年，日本福岛核电厂事端露出出口本电力供给的脆弱性、电网区域独占的坏处、以及动力供给的窘境。福岛核电事端形成东京、东北电力公司大面积停电，东京及其周围区域电力缺少，居民区轮番停电，出产用电不能保证。福岛核电事端后，日本政府从头审视电力工业准则与方针，于2012年7月正式开端第五轮电力商场变革。研讨日本电力工业及电力商场变革发现：虽然中日两国的电力工业体系不同，电力商场变革的起点也不相同，日本的本轮电力商场变革还在进行中，可是日本在电力商场变革中的一些做法值得咱们学习学习。

  我国电力商场变革的时间表不行清晰清晰，何时全面铺开售电商场、何时整体用户有用电挑选权都没有清晰的变革时间表。因此形成在实践变革过程中缺少指导性和可操作性，变革成效将大打折扣。2.学习发达国家经历，将电力商场化变革的要点放在构建公正的售电机制。

  我国电力商场售电侧的商场化变革力度不行和变革的要点没有放在树立公正的商场机制方面。电力商场变革中，人为干涉商场行为时有产生。从文件规则到实践操作，降价都成为倾向性挑选，一起也有直供电价格独占协议的现象产生。3.培养了多元化商场主体，电力商场竞赛性添加。

  在日本，因为新售电商的参加，原有商场格式被打破，通用电力公共事业公司和独立发电商经输电网向用户供给电力供给，通用电力公司的出售部分、电力出售公司及发电公司一起构成电力商场出售主体。日本电改后，原有10大通用电力公司遍及感受到较大的竞赛压力，顾客中约 60%的用户从头挑选了售电公司。以东京电力为例，售电商场铺开后，其电力客户数量锐减，东京电力客户合同数量现已由995年的284万户削减到2017年的171万户，削减了近 40%。相比之下，

  我国售电侧变革之初，是以发电企业降价为主，成果导致受商场化变革冲击最大的是发电企业，而不是电网企业。我国售电商场的公正竞赛机制还不完善，售电商场主体的商场竞赛位置不同。二、先修法、后电改：

  我国存在现行《电力法》与电力变革方案不一致的当地，对电力商场变革的推动晦气。值得注意的是：我国2015年开端的新一轮电力商场变革，与日本这一轮的电力商场变革的布景不同、国情不同。咱们在学习日本电力商场变革经历时，必定要结合不同的国情、不同的变革布景，汲取其有利的做法和经历教训。

  动力出产革射中要杰出功率方针；动力体系革射中要深化办理体系变革；动力体系革射中还要改善电力商场变革办法；动力消费革射中要加强微观和系统办理。（

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