10月12日上午，国家展开变革委举办专题新闻发布会，介绍进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革有关情况，并就此次变革的积极意义、对缓解近期煤电企业运营压力和保证电力安全安稳供给的效果、对遏止“两高”项目无序展开的效果，以及对工商业用户用电本钱、物价水平、居民和农业电价的影响等问题，答复了记者发问。国家展开变革委有关负责同志到会发布会。

  近年来，我委深化贯彻履行党中央、国务院决议方案布置，依照电力体系变革“管住中心、铺开两端”整体要求，持续深化电价商场化变革，有序铺开竞争性环节电价。2019年，我委出台了《关于深化燃煤发电上网电价构成机制变革的辅导定见》，将施行多年的燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下起浮”的商场化电价机制，各地燃煤发电经过参加电力商场买卖，由商场构成价格。“基准价+上下起浮”商场化电价机制的施行，有力推进了电力商场化进程，2020年超越70%的燃煤发电电量经过商场买卖构成上网电价。

  今年以来，全球动力职业呈现新的改动，国际商场动力价格持续走高，部分国家电力价格大幅上涨；国内煤炭、电力供需持续偏紧，一些当地呈现限电限产。党中央、国务院对此高度重视，10月8日国务院常务会议作出专门布置，提出在保证安全出产前提下推进煤矿增产、优先保证煤炭运送、施行税收金融等方针支撑煤电企业添加电力供给、变革完善煤电价格商场化构成机制等一系列行动，布置做好今冬明春电力和煤炭供给保证作业。我委坚决贯彻履行国务院常务会议精神，敏捷出台进一步深化燃煤发电上网电价商场化变革的办法。

  此次变革，有四项重要内容：一是有序铺开悉数燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上悉数进入电力商场，经过商场买卖在“基准价+上下起浮”规模内构成上网电价。二是扩展商场买卖电价上下起浮规模。将燃煤发电商场买卖价格起浮规模由现行的上浮不超越10%、下浮原则上不超越15%，扩展为上下起浮原则上均不超越20%，高耗能企业商场买卖电价不受上浮20%约束。三是推进工商业用户都进入商场。有序推进没有进入商场的工商业用户悉数进入电力商场，撤销工商业目录出售电价。对暂未从电力商场直接购电的工商业用户由电网企业署理购电。鼓舞当地对小微企业和个体工商户用电施行阶段性优惠方针。四是坚持居民、农业、公益性工效果电价格安稳。居民（含履行居民电价的校园、社会福利组织、社区服务中心等公益性工效果户）、农业用电由电网企业保证供给，坚持现行出售电价水平不变。

  为保证变革平稳施行、落地收效，清晰了多项保证办法。一是全面推进电力商场建造。有序铺开各类电源发电方案，健全电力商场体系，加速培养合格售电主体。二是加强与分时电价方针联接。加速履行分时电价方针，出台尖峰电价机制，做好商场买卖与分时电价方针的联接。三是防止不合理行政干涉。要求各地严厉依照国家相关方针推进电力商场建造，对商场买卖电价合理起浮不得进行干涉。四是加强煤电商场监管。及时查办违法违规行为，保护杰出商场秩序；辅导发电企业特别是煤电联营企业合理参加电力商场报价。

  此次变革，在“铺开两端”即铺开发电侧上网电价、用户侧出售电价方面获得了重要展开，标志着电力商场化变革又迈出了重要一步。变革文件印发后，咱们将辅导各地当即抓好履行，更好发挥商场机制效果，保证电力安全安稳供给，支撑新式电力系统建造，服务动力绿色低碳转型。

  听完介绍，感觉到这次变革触及面广、力度也很大。方才万司长讲到这是电力商场化变革迈出的重要一步，请问万司长，您以为重要一步首要体现在哪些方面？

  依照电力体系变革“管住中心、铺开两端”整体要求，此次变革，在“铺开两端”方面均获得重要展开，集中体现为两个“有序铺开”。

  在发电侧，有序铺开悉数燃煤发电上网电价。我国燃煤发电电量占比高，燃煤发电上网电价在发电侧上网电价构成中发挥着“锚”的效果。现在，现已有约70%的燃煤发电电量经过参加电力商场构成上网电价。此次变革，清晰推进其他30%的燃煤发电电量悉数进入电力商场，这样将进一步带动其他类别电源发电电量进入商场，为全面铺开发电侧上网电价奠定坚实基础。

  在用电侧，有序铺开工商业用户用电价格。现在，大约44%的工商业用电量现已过参加商场构成用电价格。此次变革，清晰提出有序推进工商业用户都进入电力商场，依照商场价格购电，撤销工商业目录出售电价。没有进入商场的工商业用户中，10千伏及以上的工商业用户用电量大、商场化条件好，悉数进入商场；其他工商业用户也要赶快进入。到时，目录出售电价只保存居民、农业类别，根本完成“能放尽放”。一起，咱们清晰对暂未直接从电力商场购电的工商业用户由电网企业署理购电，署理购电价格经过商场化方法构成；要求电网企业初次向署理用户售电时，至少提早1个月告诉用户，保证变革平稳过渡。

  这次变革确实是电力商场化变革又迈出的重要一步，中心是真实树立起了“能跌能涨”的商场化电价机制。从当时看，变革有利于进一步理顺“煤电”联系，保证电力安全安稳供给；从长远看，将加速推进电力中长期买卖、现货商场和辅佐服务商场建造展开，促进电力职业高质量展开，支撑新式电力系统建造，服务动力绿色低碳转型，并将对加速推进发用电方案变革、售电侧体系变革等电力体系其他变革发挥重要效果。

  近期煤电企业遍及反映运营困难，请问此次变革对缓解煤电企业运营困难、保证电力安全安稳供给能够发挥哪些效果？

  谢谢你的发问。现在，关于燃煤发电，现已有70%的电量参加了电力商场，依照“基准价+上下起浮”的商场化价格机制，经过商场买卖，在上浮不超越10%、下浮原则上不超越15%的起浮起伏规模内构成上网电价。近期煤炭价格显着上涨后，一些当地电力商场的燃煤发电买卖电价已完成上浮，对缓解燃煤发电企业运营困难发挥了积极效果。

  此次变革清晰，有序推进悉数燃煤发电电量进入商场构成商场买卖电价，将上下起浮的规模扩展为原则上均不超越20%，用电多的高耗能职业商场电价不受上浮20%约束，有利于更好地发挥商场机制效果，让电价更灵敏反映电力供需局势和本钱改动，在必定程度上缓解燃煤发电企业运营困难、鼓舞企业添加电力供给，按捺不合理电力需求，改进电力供求情况，更好保证电力安全安稳供给。谢谢。

  我注意到，这次告诉中清晰提出高耗能企业商场买卖电价不受上浮20%约束，想请问一下有哪些考虑？

  坚决遏止“两高”项目盲目展开是完成高质量展开的内涵要求。高耗能职业无序展开，会添加电力保供压力，不利于绿色低碳转型展开。

  这次变革，咱们清晰高耗能企业商场买卖电价不受上浮20%的起伏约束，有利于引导高耗能企业商场买卖电价多上浮一些，这样能够愈加充分地传导发电本钱上升压力，按捺不合理的电力消费、改进电力供求情况；也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、进步动力使用功率，推进产业结构转型晋级。

  告诉中说到要推进工商业用户都进入商场，会对工商业用户用电本钱发生什么影响，有哪些详细考虑？

  谢谢你的发问。全面铺开燃煤发电上网电价，扩展上下起浮规模，在电力供需偏紧的情况下，商场买卖电价或许呈现上浮，在必定程度上推升工商业企业用电本钱。但需求分用户类别来看，对高耗能企业商场买卖电价，规则其不受上浮20%约束，这样上浮不限，便是要让用电多、能耗高的企业多付费。

  其他工商业用户，单位产品出产用电少，用电本钱在总本钱中占比整体较低，商场买卖电价呈现必定上浮，企业用电本钱会有所添加，但整体有限。

  一起，我委考虑到不同用户的情况，还作了针对性组织：一是各地依据情况有序推进工商业用户进入商场，并树立电网企业署理购电机制，保证平稳施行。二是鼓舞当地经过采纳阶段性补助等办法对小微企业和个体工商户施行优惠。三是持续履行好现已出台的支撑民营企业展开、中小微企业融资、制造业出资等一系列惠企纾困办法。谢谢。

  此次变革，特别强调要坚持居民、农业用电价格的安稳，对居民消费价格指数（CPI）没有直接影响。假如商场买卖电价上浮，会在必定程度推高企业特别是上游出产企业用电本钱，对工业出产者价格指数（PPI）有必定推升效果，但变革办法有利于改进电力供求情况，更好保证企业用电需求，促进企业平稳出产、添加商场供给，从整体上有利于物价安稳。整体来看，此次变革对物价水平的影响是有限的。

  本次变革对居民、农业用户用电是否会发生影响？是否有方案将居民、农业用户也归入电价起浮规模？

  谢谢您的发问。国家发改委在推进变革、展开各项作业中，一直把保证民生放在重要方位。此次变革，清晰居民，也包含履行居民电价的校园、社会福利组织、社区服务中心等公益性工效果户，以及农业用户用电，由电网企业保证供给，仍履行现行目录出售电价方针。变革施行后，居民、农业用户将和以往相同购电用电，方法没有改动，电价水平也坚持不变。回来搜狐，检查更多