此次修订，首要是按照“允许本钱加合理收益”的形式，树立健全鼓舞束缚偏重、与水利投融资体系机制变革相适应的价格监管机制，着力鼓舞和引导社会本钱参加水利工程建造和运营。

  我国展开网讯 近来，国家展开变革委商水利部修订印发《水利工程供水价格管理方法》(下称《水价方法》)和《水利工程供水定价本钱监审方法》(下称《本钱监审方法》)，完善水利工程供水价格构成机制。国家展开变革委有关负责人就两个方法答记者问。

  水利工程供水价格，是指供水经营者经过水利工程设备供给的原水价格。近年来，党中心、国务院对完善水利工程水价构成机制、深化水利工程供水价格变革提出了清晰要求，要求充沛发挥商场和政府的效果，善用价格杠杆调理供求，促进节省用水，一起招引更多本钱参加水利工程建造运营。

  现行《水价方法》2003年印发，《本钱监审方法》2006年印发，两个方法的施行对保证水利工程良性运转、促进水资源节省集约使用发挥了积极效果，但对照近年来党中心、国务院对完善水利工程供水价格构成机制提出的新要求，现行两个方法在定价方法、监管形式、重要参数设置等方面已不契合局势展开改变需求，有必要进行修订和完善。为加速树立健全水利工程水价构成机制，提高水利工程供水价格管理的科学化、规范化水平，促进水利职业健康展开，国家展开变革委商水利部对原有方法进行了修订，充沛听取有关方面定见，并揭露寻求了社会定见，修正完善后于近来印发。

  此次修订，首要是按照“允许本钱加合理收益”的形式，树立健全鼓舞束缚偏重、与水利投融资体系机制变革相适应的价格监管机制，着力鼓舞和引导社会本钱参加水利工程建造和运营。

  《水价方法》首要清晰了定价准则、定价方法、允许收入的确认、定调价程序等。首要包含：一是清晰了“鼓舞束缚偏重、用户公正担负、发挥商场效果”定价准则，充沛考虑了水利工程供水的职业特性，在强化本钱束缚的一起予以合理报答。一起，鼓舞和引导社会本钱参加水利工程建造和运营，为扩展商场化融资规划创造条件。二是一致了定价方法，水利工程供水价格拟定实施“允许本钱加合理收益”的方法，清晰了允许收入、允许收益的确认方法以及权益本钱收益率、债款本钱收益率等重要参数取值，并对新建工程初始定价、长距离引调水工程定价方法作了相应规矩。三是依据工程状况分类定价，政府投入实施保本或微利，社会本钱投入收益率恰当高一些。一起，归纳考虑农业、非农业用水状况和用户承受能力等别离核定农业和非农业水价。

  《本钱监审方法》首要清晰了定价本钱构成、定价本钱核定、定价本钱的归集和分摊、供水有用财物的核定等。首要包含：一是清晰水利工程供水定价本钱构成规划，包含固定财物折旧费、无形财物摊销费、运转保护费和归入定价本钱的相关税金。二是规矩了相关参数的取值，清晰了不起计入定价本钱的项目，并对供水有用财物的核定口径作了规矩。三是清晰了公益性本钱与经营性本钱、以及各类经营性事务之间的本钱分摊规矩；清晰了区别供水经营者为企业和事业单位，别离核定定价本钱。

  两个方法坚持方针导向和问题导向相结合，着力完善水利工程供水价格构成机制。首要亮点：

  一是价格机制与投融资体系机制相适应，鼓舞引导社会本钱参加水利项目。清晰允许收益率依据权益本钱收益率、债款本钱收益率确认，其间社会本钱投入构成的供水有用财物，权益本钱收益率恰当高一些，有利于招引社会本钱进入水利职业。债款本钱收益率按照借款商场报价利率核定，如实践借款利率低于商场报价利率，则按照实践借款利率加二者差额的50%核定，鼓舞供水经营者争夺更低利率。

  二是树立了动态调整机制，水价调整愈加灵敏有用。水利工程供水价格监管周期为5年，如监管周期内工程出资、供水量、本钱等产生严重改变，能够提早校核调整。动态调整机制的树立有利于依据经济社会展开本钱要素改变及时动态调整水价，充沛发挥价格杠杆效果。

  三是设置了最低负荷，有用避免过度出资。为引导新建水利工程合理确认供水规划，避免过度超前出资，一起处理原有工程因达产率过低形成单位供水本钱偏高的问题，两个方法清晰，监审周期内年平均售水总量低于工程规划供水量60%的，按规划供水量的60%确认。考虑到一些原有工程上游来水量、用水需求等状况与规划阶段比较现已产生趋势性改变，实践售水量终年较多低于规划供水量，清晰视情调整核定售水量，可保证工程运转保护需求。

  四是规矩新建工程提早签定协议，保证工程良性运转。清晰了新建水利工程应当在项目前期工作阶段，由供需双方签定结构协议，约好水价测算边界条件，确认允许收益率等要害参数取值、两部制水价设置等。经过“先建机制，后建工程”，保证水利工程建成后的良性运转。

  两个方法修订印发后，国家展开变革委将对中心直属及跨省（自治区、直辖市）严重水利工程供水价格进行校核，按照两个方法的规矩，分批展开本钱监审，在此基础上当令调整水利工程供水价格，更好保证水利工程良性运转，促进水资源优化装备和节省集约使用。

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