北京市人民政府关于印发《北京市全面打赢城乡水环境办理歼灭战三年举动计划（2023年—2025年）》的告诉

  现将《北京市全面打赢城乡水环境办理歼灭战三年举动计划（2023年—2025年）》印发给你们，请仔细遵循履行。

  北京市全面打赢城乡水环境办理歼灭战三年举动计划（2023年—2025年）

  为全面打赢城乡水环境办理歼灭战，促进水生态健康状况改进，继续进步首都水环境质量，特拟定本计划。

  以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，全面遵循党的二十大精力，深化遵循习生态文明思维和习对北京一系列重要讲话精力，全面履行“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路，以新时代首都展开为统领，以继续进步首都水环境质量和水生态健康水平为方针，以城市溢流污染操控、面源污染防治和再生水扩展使用为要点，强化源头办理、体系办理，补强城市污水办理弱项，补齐村庄污水办理短板，强化运营监管和方针支撑，全面打赢城乡水环境办理歼灭战，为建造世界一流的谐和宜居之都奠定坚实基础。

  到2025年，完结城乡污水搜集处理设备根本全掩盖，全市污水处理率到达98%，乡镇区域污水搜集处理才能得到进一步加强，村庄区域日子污水得到全面有用办理，溢流污染办理获得显着成效，劣V类水体全面消除，再生水使用量大幅进步，污泥资源化使用水平明显进步（本地资源化使用率到达20%以上），首都水环境问题得到彻底治愈，水生态健康水平稳步进步。

  新建（扩建）10座再生水厂，晋级改造5座污水处理厂，新增污水处理才能73万立方米/日；开工建造2座再生水厂，推进3座再生水厂前期作业。新建（改建）污水管线公里，完结污水管线公里，改造雨污合流管线.中心城区。完结海淀区稻香湖再生水厂（二期）、朝阳区垡头再生水厂、石景山区五里坨再生水厂扩建工程建造，新增污水处理才能20万立方米/日；推进朝阳区酒仙桥再生水厂扩建工程前期作业。新建（改建）污水管线公里，完结污水管线公里，改造雨污合流管线公里。（市水务局、相关区政府牵头，市规划天然资源委协作）

  2.城市副中心及拓展区。完结通州区减河北再生水厂工程建造，完结通州区漷县污水处理厂晋级改造工程建造，新增污水处理才能7万立方米/日；开工建造通州区台湖再生水厂改扩建工程。新建（改建）污水管线公里。（通州区政府牵头，市水务局、市规划天然资源委协作）

  3.平原新城。完结大兴区永兴河第二再生水厂和西红门第二再生水厂（一期）、北京经济技能开发区台湖第二再生水厂（二期）和金桥再生水厂工程建造，完结房山区窦店基地污水处理厂（一期）、昌平区污水处理厂（一期）晋级改造工程建造，新增污水处理才能39万立方米/日；开工建造房山区长沟再生水厂（一期），推进昌平区马池口再生水厂扩建工程和房山区窦店基地再生水厂（二期）工程前期作业。新建（改建）污水管线公里，改造雨污合流管线公里。（相关区政府牵头，市水务局、市规划天然资源委协作）（本告诉职责单位中未详细列名的区政府，如触及北京经济技能开发区事项，均包含北京经济技能开发区管委会，不再独自列出）

  4.其他乡镇区域。完结平谷区马坊物流园再生水厂、怀柔区怀北再生水厂工程建造，完结怀柔区污水处理厂、密云区高岭污水处理厂晋级改造工程建造，新增污水处理才能7万立方米/日。新建（改建）污水管线公里，改造雨污合流管线公里。（相关区政府牵头，市水务局、市规划天然资源委协作）

  充分使用人防工程、河道两岸地下空间，加速首都功用核心区合流制溢流污水调蓄净化设备建造，完结西城区陶然亭溢流污水调蓄净化工程建造。坚持流域统筹、体系办理，在中心城区建造清河、坝河、凉水河、通惠河四大流域溢流污染操控工程体系，总溢流污水调蓄净化才能到达50万立方米，完结中心城区溢流口、跨过口在场次降雨小于33毫米时污水不入河的方针。城市副中心及其他乡镇区域同步编制溢流污染操控工程规划，加速要点流域合流制溢流污染办理。结合海绵城市建造，大力推进初期雨水污染办理。展开入河排污口溯源排查和排水管网错接混接整治。（市水务局、市规划天然资源委、市生态环境局、各区政府依照职责分工担任）

  1.加速村庄区域日子污水办理。坚持量体裁衣、集散结合，优先选用契合村庄区域实践、作业费用低、管护简洁的污水办理形式。加速污水户线和公共污水管线建造，选用“污水搜集管网＋厂站”形式，处理坐落城乡结合部、水源保护区规模内及人口密布等要点村庄污水会集处理问题；其他村庄选用涣散处理形式，处理农户日子污水处理问题。（相关区政府牵头，市农业村庄局、市水务局、市生态环境局协作）

  2.加强农业面源污染防治。强化畜禽饲养污染防治监管，推进规划化畜禽饲养场全面装备粪污处理设备，加强规划以下畜禽饲养户粪污污染防治，全市畜禽粪污归纳使用率到达95%以上。加强水产饲养投入品办理，施行水产饲养池塘规范化改造，强化水产饲养尾水办理。鼓舞以循环使用与生态净化相结合的方法操控栽培业污染，展开生态栽培、水产生态饲养和畜禽规划化饲养，建造一批种养结合演示基地和循环农业演示园。推行节肥减药、农业废弃物循环使用技能和形式，树立农业面源污染动态监测网点。加强农田基础设备建造，建造高规范农田35万亩，采纳办法操控农业面源污染，防治农田水土流失。（市农业村庄局、市生态环境局、市水务局牵头，相关区政府协作）

  3.加强村庄区域小微水体保护办理。深化施行村庄环境归纳整治，以村庄排水沟和路途边沟为要点，继续展开“清河举动”，及时整理废物、杂物等，避免地表水和地下水污染。加强村庄区域小微水体保护办理，树立长效管护机制，履行属地管护职责，加强管护人员和经费保证，避免水体黑臭问题产生，全面消除劣V类水体。（相关区政府牵头，市水务局、市农业村庄局、市生态环境局、市交通委协作）

  依照“安全可靠、集约高效、循环晓畅、调控有序”的准则，加速再生水输配工程建造，扩展无水河湖再生水生态补水，大幅进步园林美化再生水使用量，完结再生水管网掩盖规模内的园林绿洲再生水应竭尽用，推进自来水和地下水灌溉逐渐退出，稳步扩展工业生产、市政杂用和居民家庭冲厕等再生水使用。全市新建再生水管线.中心城区。新建再生水管线公里。新增再生水补水河道10条、补水河长30公里，新增再生水补水才能3000万立方米。以再生水管网输配为主、河道取水为辅，施行中心城区及第一道美化阻隔区域园林美化再生水置换工程，扩展园林美化再生水使用面积1200万平方米，新增园林美化再生水使用才能1000万立方米；进一步扩展中心城区再生水供应规模，施行北京经济技能开发区再生水输配工程，推进数据中心冷却水再生水使用，新增工业用户再生水使用才能2000万立方米；新增环卫和居民小区用户再生水使用才能300万立方米。（市水务局、市规划天然资源委、市园林美化局、市城市办理委牵头，相关区政府协作）

  2.城市副中心及拓展区。新建再生水管线公里，施行城市副中心行政作业区再生水输配工程。新增再生水补水河道2条、补水河长5公里，新增再生水补水才能2000万立方米。新增园林美化再生水使用才能100万立方米、工业用户再生水使用才能300万立方米、环卫和居民小区用户再生水使用才能100万立方米。（通州区政府牵头，市水务局、市规划天然资源委、市园林美化局、市城市办理委协作）

  3.其他区域。新建再生水管线公里。新增再生水补水河道5条、补水河长20公里，新增再生水补水才能5000万立方米。新增园林美化再生水使用才能400万立方米、工业用户再生水使用才能300万立方米、环卫和居民小区用户再生水使用才能200万立方米。（相关区政府牵头，市水务局、市规划天然资源委、市园林美化局、市城市办理委协作）

  1.扩展污泥协同处理和资源化本地使用。充分使用污泥无害化处理产能，完善鼓舞污泥与粪污、厨余废物、园林废弃物等协同处理和资源化使用的相关方针，推进到达相关使用规范的污泥资源化产品优先用于荒地造林、苗木育婴、园林上肥、沙荒地改造和土地改良等土地资源化使用，稳步进步土壤有机质含量，进步土地生产力水平。树立政府施行的园林上肥、矿山修正、沙荒地改造、土地改良等项目使用污泥资源化产品的作业机制。完善市区协同的污泥及污泥资源化产品搜集转运处理使用作业机制，加强村级污泥无害化处理监督办理。（市水务局、市园林美化局、市城市办理委、市规划天然资源委牵头，市生态环境局、相关区政府协作）

  2.深度发掘污水（再生水）、污泥动力潜力。依照绿色低碳展开要求，深度发掘污水（再生水）冷热能资源，推进污水（再生水）源热泵供暖、制冷使用；充分发挥再生水厂生物质能转化优势，完结朝阳区高碑店再生水厂、高安屯再生水厂和小红门再生水厂等污泥沼气发电工程建造；完结朝阳区高安屯再生水厂、清河第二再生水厂、定福庄再生水厂光伏发电工程建造。（市水务局、市城市办理委牵头，市展开变革委、市规划天然资源委、相关区政府协作）

  1.加强排水设备危险排查和更新改造。加强排水设备作业保护和更新改造准则建造，继续推进不明权属的公共排水设备有序移送专业运营单位保护办理；展开排水管网病害确诊和危险排查，要点施行存在安全危险的无筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及作业年限超越50年的排水管道更新改造；加强排水管网外水进入、倒灌问题排查整治；继续展开“清管举动”，加大法律检查力度，完结问题危险动态清零。（市水务局、各区政府牵头，市规划天然资源委协作）

  2.推进专用排水设备社会化专业化保护服务。深化排水范畴供应侧结构性变革，依照“相等洽谈、保本微利、按效付费”准则，研讨拟定专用排水设备社会化专业化保护服务作业的定见；鼓舞社会单位与水务企业签定保护服务合同，对居民小区、单位大院、工业园区等内部的专用排水设备施行社会化专业化保护服务。各区政府安排将本区域不明权属的专用排水设备经过政府购买服务方法，招引水务企业依照合同约好供给社会化专业化保护服务。（市水务局、市住宅城乡建造委、市城市办理委、各区政府依照职责分工担任）

  3.强化排水管网衔接设备作业保护。完善化粪池建造保护规范，强化化粪池清掏监督机制。严厉履行村庄区域化粪池作业保护查核付费机制，避免因化粪池清掏保护不及时构成排水管网可燃气体浓度超支引发安全事故。（市城市办理委、市住宅城乡建造委、市农业村庄局牵头，各区政府协作）

  1.全面进步职业监管水平。强化对排水作业单位的职业监管和法律监督，催促其依法施行排水设备作业、保护等职责。加速排水设备才智感知监测体系建造，完善排水设备地理信息体系，经过信息化手法，全面进步排水职业监管水平。（市水务局、市生态环境局牵头，各区政府协作）

  2.加强对违法排水行为及要点污染企业的法律监督。完善市、区、大街（乡镇）三级法律体系，要点加强对村庄区域企业、民宿、农家院等运营主体废污水搜集、处理的监管，依法严厉查处违法排水行为；针对特征污染物展开溯源办理，加强对医疗机构、实验室及洗刷、食物加工等要点污染企业的监管和法律监督，催促要点污染企业履行主体职责。（市生态环境局、市水务局牵头，各区政府协作）

  3.加强村庄水源地监管。依法划定村庄水源地保护规模，清晰水源地办理职责，健全巡检机制，强化日常保护办理。展开村庄水源地环境污染问题整治举动，严厉查处在村庄水源地保护规模内倾倒填埋废物、排放废污水等行为，保证水源地环境安全。（市生态环境局、市水务局牵头，相关区政府协作）

  1.完善特许运营服务机制。研讨树立污水处理服务费与运营绩效挂钩的付费机制，规范政府购买服务办理，强化特许运营企业绩效查核，保证特许运营项目作业经费投入。将海淀区山后区域、丰台区河西区域污水处理和再生水使用设备归入市级中心城区特许运营规模，研讨探究中心城区特许运营规模内新建（扩建）再生水厂投融资体系。深化水价变革，合理调整污水处理费收费规范，逐渐完结全本钱掩盖。（市展开变革委、市财务局、市水务局牵头，相关区政府协作）

  2.树立资源化循环使用鼓励机制。坚持政府和商场两手发力，探究树立分流域再生水使用商场化机制，履行使用者付费准则，引导再生水供水企业和用户依照优质优价准则，在合理价格区间内自主洽谈确认再生水价格。鼓舞再生水供水企业将再生水收益用于扩展再生水使用设备建造投入。经过政府专项债、政府和社会资本协作（PPP）、基础设备范畴不动产出资信托基金（REITs）等形式，展开资源化循环使用建造试点作业，疏通社会资本参加途径，构成商场化良性作业机制。充分使用新动力及可再生动力鼓励支撑方针，推进再生水厂污泥沼气、光伏发电及污水（再生水）冷热能资源循环使用。（市展开变革委、市财务局、市水务局牵头，各区政府协作）

  3.探究树立水生态产品价值完结机制。针对新阶段水环境办理、水生态修正特色，探究树立水生态产品价值完结机制，完善再生水使用设备建造作业、水环境质量和水生态健康状况的查核指标体系和核算方法。（市水务局、市生态环境局、市财务局牵头，各区政府协作）

  （十一）完善基础设备出资建造支撑方针1.中心城区、回龙观天通苑区域。再生水厂（站）建造资金依照中心城区特许运营规模内新建（扩建）再生水厂投融资体系确认的方针履行，50%的征地拆迁资金由市政府固定资产出资处理，剩下50%的征地拆迁资金由地点区域政府承当。污水管线、再生水管线、溢流污水调蓄净化设备、污泥资源化使用项目建造资金和非原管径原路由排水管线%的征地拆迁资金由市政府固定资产出资处理，剩下50%的征地拆迁资金由地点区域政府承当。（市展开变革委、相关区政府依照职责分工担任）

  原管径原路由排水管线更新改造、雨箅子“平改立”、排水管网错接混接整治、除臭体系改造、排河口废物阻拦设备及一体化处理设备装置等建造运营费用由市级财务予以保证。（市财务局牵头，相关区政府协作）

  2.城市副中心及拓展区。再生水厂（站）建造资金由特许运营主体承当，征地拆迁资金由通州区政府承当。乡镇区域污水管线和再生水管线建造资金由市政府固定资产出资处理，征地拆迁资金由通州区政府承当。村庄区域污水管线和再生水管线%由市政府固定资产出资处理，拆迁资金和剩下30%建造资金由通州区政府承当。（市展开变革委、通州区政府依照职责分工担任）

  3.其他乡镇区域。再生水厂（站）建造资金由特许运营主体承当，征地拆迁资金由地点区域政府承当。污水管线、再生水管线建造资金，由市政府固定资产出资依照区域给予差异化支撑，其间生态修养区乡镇区域为90%、平原区乡镇区域为70%；剩下部分建造资金和征地拆迁资金由地点区域政府承当。（市展开变革委、相关区政府依照职责分工担任）

  4.其他村庄区域。再生水厂（站）建造资金由特许运营主体承当，征地拆迁资金由地点区域、乡镇政府一起承当。污水管线和再生水管线主干管网建造资金，由市政府固定资产出资依照区域给予差异化支撑，其间生态修养区村庄区域为90%，朝阳区、海淀区、丰台区村庄区域为50%，其他村庄区域为70%。（市展开变革委、相关区政府依照职责分工担任）

  市级财务对村庄区域污水处理厂（站）和管网作业保护施行差异化支撑方针，对生态修养区村庄区域和城市副中心规划规模以外的通州区村庄区域给予70%的运营保护补助，对平原区村庄区域给予60%的运营保护补助，对朝阳区、海淀区、丰台区村庄区域给予50%的运营保护补助。村庄区域污水处理厂（站）运营保护补助基数为0.5-3.2元/立方米，村庄区域污水管线、再生水管线、雨水管线元/米·年。（市财务局、市农业村庄局、市水务局牵头，相关区政府协作）

  （十三）加强安排领导完善市统筹、区担任的作业机制，树立市级全面打赢城乡水环境办理歼灭战作业专班，担任统筹协谐和监督辅导城乡水环境办理作业，成员单位由市水务局、市展开变革委、市财务局、市规划天然资源委、市农业村庄局、市园林美化局等部分组成；专班下设深化变革组、规划辅导组，分别由市展开变革委、市规划天然资源委牵头，担任加强对各区和市排水集团的服务辅导；专班作业室设在市水务局，承当专班日常作业。各区政府要履行属地职责，树立区级作业专班，统筹协谐和监督辅导本区域城乡水环境办理作业，加大项目前期作业和谐力度，保证项目按计划施行。

  市有关部分、各区政府要将方针使命逐项进行分化，清晰职责单位、职责人和完结时限，构成年度作业计划，报市级专班作业室。市级专班作业室汇总构成全市年度作业计划，将各项要点使命归入市总河长令，强化监督查核。对履职不到位、构成严重后果的职责单位和职责人，依规依纪依法追究职责。

  广泛展开水资源、水环境、水生态法律法规和相关常识宣扬遍及，树立水资源糟蹋、水环境污染、水生态损坏等违法行为有奖告发准则，激起市民大众参加水生态环境保护的热心，构成全社会广泛参加的共建共治同享格式。