建国以来第一部全面、体系标准行政纪律惩戒的专门性法规——《行政机关公务员处置法令》（以下简称《处置法令》）将于2007年6月1日起施行。它的发布施行，对进一步加强行政纪律惩戒作业，严厉行政纪律，催促行政机关公务员依法实行职责，亲近政府与公民群众的联系，建造法治政府和职责政府，具有重要意义。人事部有关负责人日前就这部重要的行政法规的拟定布景、精力内容及遵循施行等有关问题答复了记者的发问。

  答：行政纪律惩戒作业是政府行政办理作业的重要组成部分，是催促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉政勤政，确保政府政令畅通，进步政府效能，保护正常行政办理次序的重要办法。

  党中心、国务院向来高度重视行政纪律惩戒作业，相继拟定了一系列有关行政纪律惩戒作业的法令、行政法规和方针方针。1957年，经全国人大常委会同意，国务院发布了《国务院关于国家行政机关作业人员的奖惩暂行规矩》；1988年国务院发布了《国家行政机关作业人员贪婪贿赂行政处置暂行规矩》；1993年国务院发布了《国家公务员暂行法令》，对公务员纪律惩戒作了准则规矩；2005年发布的《公务员法》，也对公务员的纪律和惩戒作了规矩。这些法令、行政法规的发布施行，关于标准行政机关公务员的从政行为，严厉行政机关纪律，确保行政机关及其公务员依法、廉洁、高效实行职责发挥了重要效果。跟着改革开放的不断深化，特别是跟着党风廉政建造和干部人事准则改革的不断深化，实践中呈现了一些新的状况和问题，因为缺少相应的行政纪律惩戒规矩，使得一些违背公务员职责的行为没有遭到应有的惩办，严峻影响了行政纪律惩戒效果的发挥。因而，很有必要拟定一部全面、体系的标准行政纪律惩戒作业的行政法规。根据党中心关于《树立健全教育、准则、监督偏重的惩治和防备腐败体系施行大纲》的要求，在总结行政纪律惩戒实践经验的基础上，经重复查询研究和证明修正，构成了《行政机关公务员处置法令(草案)》,并经国务院常务会议审议经过。

  答：政府人事部分是行政机关公务员的主管部分，对行政机关公务员部队建造负有重要职责。咱们要从坚持立党为公、执政为民的高度，从全面实行科学展开观、促进经济社会又好又快展开的高度，从进步党的执政才能、稳固党的执政位置的高度，深化知道遵循施行好《处置法令》的重要性，进一步增强做好公务员纪律惩戒作业的职责感和使命感，实在抓好遵循实行作业。

  颁布施行《处置法令》，是加强公务员准则建造的重要行动。公务员法规矩了公务员办理的底子准则和底子准则。施行公务员法要求树立较为齐备的公务员办理法规体系。《处置法令》的颁布施行,填补了公务员法配套法规体系的一项空白，是树立充满生机生机的科学化、民主化、准则化的中国特色公务员准则的重要过程，为依法展开公务员纪律惩戒作业，完成用准则管权、用准则管人、用准则管事，供给了法令根据。

  颁布施行《处置法令》，是加强公务员部队建造的重要手法。行政机关公务员是全面实行政府职能，依法行使行政权利，办理社会事务和供给公共服务的主体，肩负着治国理政的重担。公务员部队的纪律是否严正，行为是否标准，事关党的道路方针方针和国家法令法规的遵循实行，事关全面建造小康社会战略目标的完成。这就要求咱们有必要对公务员严厉要求，严厉教育，严厉办理，严厉监督。《处置法令》的颁布施行，要求公务员有必要坚决实行中心确认的道路、方针和方针，严厉实行宪法和法令赋予的神圣职责，有利于进一步增强公务员的忧患认识、公仆认识和节省认识，关于建造一支政治坚决、事务精深、作风过硬、公民满足的公务员部队，具有活跃的促进效果。

  颁布施行《处置法令》，是加强政府本身建造的重要途径。总理在《政府作业报告》中着重，要标准行政权利，大力加强政风建造，建造一个公民群众满足的政府。这就要求各级政府有必要依法、标准、高效地行使行政权利，确保公民赋予的权利真实用于为公民谋利益。《处置法令》的颁布施行，清晰了行政机关公务员在行使权利和实行职责过程中应当恪守的各项纪律，有利于促进公务员严厉按照法定权限和程序行使权利、实行职责，有利于进步政府的实行力和公信力，全面推动法治政府、服务政府、职责政府和效能政府建造。

  答：《处置法令》以宪法、公务员法、行政监察法等法令法规为根据，依法、体系、全面标准行政机关公务员的行为，从四个方面明显地表现了我国公务员纪律惩戒准则的特色：

  表现了承继与立异的一致。《处置法令》体系总结了行政机关公务员纪律惩戒作业的历史经验和科学实践，充沛吸收了党风廉政建造和干部人事准则改革的效果，将党和国家对公务员的各项纪律要求和实践中卓有成效的做法上升为法规条文。在处置的品种、权限和程序等方面都承继了已有规矩。一起，《处置法令》习惯新形势、新使命的要求，在健全办理体制机制，完善纪律惩戒内容等方面也进行了许多立异。

  表现了教育与惩办的一致。教育与惩办相结合，小惩大诫、治病救人，是咱们党长时间以来卓有成效的方针方针，也是公务员纪律惩戒作业一向坚持的重要准则。教育是底子，惩办是确保。为表现重防备、重教育、重抢救的方针，《处置法令》规矩，给予公务员处置，应当坚持教育与惩办相结合准则；对违纪行为情节细微，经过批判教育后改正的，能够免予处置等；一起，《处置法令》还规矩对有“藏匿、假造、毁掉根据，庇护同案人员”等景象的公务员，应当从重处置。

  表现了准则性与操作性的一致。《处置法令》既对行政机关公务员纪律惩戒作业中最底子的内容做了准则规矩，又对违纪行为定性量纪的标准作出了详细规矩，力求做到准则概括，简略精当，符合实际，便于实行。《处置法令》清晰了给予公务员处置应坚持的依法施行准则，公正、公正准则，教育与惩办相结合准则，错责相习惯准则和事实清楚、根据确凿、定性精确、处理恰当、程序合法、手续齐备的准则。《处置法令》还对每种违纪行为，都规矩了清晰的量纪起伏，具有很强的操作性。

  表现了严厉办理与确保合法权益的一致。为严厉办理行政机关公务员部队，《处置法令》加大了对公务员违法违纪行为的惩办力度。改变了以往对判处刑罚宣告缓刑的公务员有的仍留在机关持续作业的做法，清晰规矩行政机关公务员依法被判处刑罚的，一概给予开除处置。《处置法令》还规矩了不服处置申述的提出、受理、处理，以及受处置影响的期限和免除处置等，为保护受处置公务员的合法权益供给了准则确保。

  答：《处置法令》共7章55条。第一章“总则”，规矩了立法意图、适用规模、处置的根据和处置的设定以及处置的准则等；第二章“处置的品种和适用”，规矩了处置的品种和期限、处置的法令结果、免除处置的条件、数种违纪行为兼并处理运用规矩、从重从轻减轻以及不给予处置的条件、一起违法违纪中行政纪律职责适用规矩、单位违法违纪以及依法被判处刑罚应当怎么给予处置等；第三章“违法违纪行为及其适用的处置”，规矩了违背政治纪律、安排纪律、财经纪律，不尽职、不尽职和滥用职权，严峻违背公务员作业道德和社会公德等行为及相应的处置品种和起伏；第四章“处置的权限”，规矩了给予公务员处置的权限；第五章“处置的程序”，规矩了任免机关查询处理政纪案子程序、监察机关查询处理行政机关公务员违法违纪案子的程序所应适用的法令根据、查询人员及不合法搜集根据、逃避准则、办案期限等；第六章“不服处置的申述”，规矩了行政机关公务员不服处置怎么提出申述、有关机关怎么处理申述、改变处置决议的条件和权限等；第七章“附则”，规矩了行政机关公务员违法违纪所获得资产的处理、参照实行《处置法令》的人员规模以及法令的施行日期等。《处置法令》内容丰富，规矩清晰，可操作性强，是行政纪律惩戒作业的一部基础性、实用性都很强的行政法规。

  问：咱们知道，严厉标准处置的设定权，是一致标准行政纪律惩戒准则、做好行政纪律惩戒作业的条件。那么，《处置法令》对处置的设定权是怎么规矩的?

  答：为了防止呈现处置设定政出多门、处置起伏畸轻畸重现象的产生，标准行政纪律惩戒作业，实在保护行政机关公务员的合法权益，《处置法令》对处置的设定作了严厉规矩：一是，对行政机关公务员的违法违纪行为，按照本法令给予处置；二是，法令、其他行政法规、国务院决议对行政机关公务员处置有规矩的，从其规矩；法令、其他行政法规、国务院决议对违法违纪行为作了规矩，可是未对相应的处置起伏作规矩的，适用本法令第三章与其最相相似条款有关处置起伏的规矩；三是，地方性法规、部分规章和地方政府规章，能够补充规矩本法令第三章未作规矩但应当给予处置的行为，以及相应的处置起伏；四是，除监察部、人事部以外，国务院其他部分拟定有关处置的规章应当会同国务院监察机关、国务院人事部分联合拟定；五是，除法令、法规、规章以及国务院决议外，行政机关不得以其他方法设定处置事项。

  答：行政机关公务员详细的违法违纪行为及其相应的处置起伏，是施行处置的实体标准，《处置法令》在总结多年来行政纪律惩戒作业实践经验的基础上，以罗列与概括相结合的方法，对行政机关公务员与实行职责直接相关的应当给予处置的首要的违法违纪行为作了7个方面的规矩：一是，分布有损国家名誉的言辞，安排或许参加不合法安排、停工，违背国家民族宗教方针构成不良结果，不合法出境或许违背规矩停留境外不归等违背政治纪律的行为；二是，违背议事规矩，拒绝实行上级依法作出的决议、指令，拒不实行交流决议、逃避准则，拒不实行公民法院、监察机关、审计机关和行政复议机关的判定、裁决、决议等违背安排纪律的行为；三是，违法设定或许施行行政许可、行政处罚、行政强制办法，不依法实行职责构成严峻人员伤亡和财产损失，不依法实行职责的玩忽职守、不尽职不尽职等违背职责纪律的行为；四是，贪婪、索贿、纳贿、纳贿、挪用公款、浪费国家资财，从事或许参加营利性活动等违背廉政纪律的行为；五是，限制批判、打击报复、违法分摊、不合法拘禁等损害公民、法人或许其他安排合法权益的行为；六是，失密泄密、作业作风松懈、作业态度恶劣等违法和违背公务员作业操行的行为；七是，拒不承当奉养、抚育职责，优待家庭成员，安排迷信活动，参加“黄赌毒”活动等违法和严峻违背社会公德的行为。其间，对参加赌博、为赌博活动供给场所或许其他便当条件、在作业时间赌博、挪用公款赌博，以及使用赌博索贿、纳贿或许纳贿等行为，都作了清晰、详细的界定。

  答：《处置法令》是建国以来第一部全面、体系标准行政机关公务员行为的重要法规。遵循施行好《处置法令》，依法展开公务员纪律惩戒作业，健全公务员监督束缚机制，是各级政府人事部分的一项重要职责。各级政府人事部分要充沛发挥职能效果，要点做好以下几项作业：

  仔细做好《处置法令》的学习、宣扬和训练作业。要把学习遵循《处置法令》作为当时和往后的一项长时间使命，抓好实行。要采纳多种方法，仔细学习《处置法令》，精确了解和掌握其精力实质。领导干部要带头学习，各级人事部分的同志要先学一步。要广泛深化地宣扬《处置法令》，使广阔公民群众了解了解法令，对行政机关公务员的作业进行有用监督。要大力展开《处置法令》的训练作业，经过训练增强广阔公务员特别是各级领导干部的纪律观念，促使其自觉遵规守纪。要加强事务主干训练，进步做好公务员纪律惩戒作业的身手和水平。

  严厉实行《处置法令》的各项规矩，严厉查办公务员违法违纪行为。要严厉实行《处置法令》的各项规矩，尽力做到坚持准则不动摇、实行法规不走样、实行程序不变通、恪守纪律不放松，真实完成有纪必依、执纪必严、违纪必究。要严厉查办有令不行、有禁不止、“上有方针、下有对策”等行为，确保军令如山、政令畅通。要坚决查办各类违纪违法案子，坚决惩办违纪公务员。要抓住整理现行有关行政机关公务员处置的规矩，该修正的修正，该废止的废止，保护国家法制的一致。

  把施行《处置法令》同公务员法施行作业相结合。要把《处置法令》的遵循施行作业同公务员法的施行作业结合起来，经过遵循施行《处置法令》，严正安排人事作业纪律，严厉实行公务员法及其配套法规的规矩，严厉实行中心关于公务员法施行作业的各项决议计划布置，确保公务员法顺畅施行。要注意加强准则建造和立异，树立健全结构合理、装备科学、程序紧密、限制有用的权利运行机制，真实用准则标准公务员的行为，进一步进步公务员纪律惩戒作业的法制化、标准化水平。

  加强指导协谐和监督查看。要加强对行政机关公务员纪律惩戒作业的办理，做到思维到位、安排到位、办法到位。要加强同兄弟部分的交流和谐，尽力构成各司其职、亲近配合的作业格式。要加强对《处置法令》遵循实行状况的监督查看。对违背规矩的，要及时、坚决予以纠正，并依法追究负有职责的领导人员和直接职责人员的职责，坚决保护法规准则的束缚力、权威性和严厉性。