到2018年末，全国城乡居民根本养老保险基金累计总存7250亿元。到现在，19个省份城乡居民根本养老保险基金托付全国社会保险基金理事会出资运营，托付金额到达2113亿元。依据要求，到2020年末将全面施行城乡居民根本养老保险基金托付出资作业。

  2019年12月30日，由我国社会科学院世界社保研究中心与长江养老保险股份有限公司联合主办的我国社会科学院第九届社会保证论坛暨《我国养老金开展陈述2019》（以下简称陈述）发布式——“非缴费型养老金准则的我国路途与世界实践”研讨会举行。

  据统计，城乡居民根本养老保险准则在我国掩盖人口超越5.2亿人，收取待遇的人数近1.6亿人。2018年末，全国的基金总收入3838亿元，总支出2906亿元，累计总存7250亿元。

  可是，城乡居民根本养老保险存在全体保证水平低、未构成按年调整机制等缺点，这也成为社会评论的焦点。财务部社会保证司司长符金陵在研讨会上介绍，现在我国城乡晚年居民月领养老金水平为164元，其间个人账户养老金18元，仅占了11%。

  怎么才能够进步城乡居民养老金待遇？在介绍下一步的变革要点时，符金陵表明，要结合变革和完善根本养老保险准则系统作业，深入研究城乡居民根本养老保险准则体系机制问题，赶快健全准则的鼓舞束缚机制，引导鼓舞城乡居民早参保、多缴费，逐渐进步全体的待遇水平。

  现在，我国现已树立起了员工根本养老保险和居民根本养老保险两大准则渠道，其间前者是为乡镇企业、机关事业单位的员工供给养老待遇，后者为没有作业的居民和乡村的居民供给养老保证。

  与员工根本养老保险准则首要依托企业和个人缴费参保不同，城乡居民根本养老保险首要依托财务补助，因而也被业界称为具有非缴费型养老保险准则的特色。

  2009年，新型乡村养老保险准则试点，2011年扩大到乡镇居民社会养老保险试点，2014年《国务院关于树立一致的城乡居民根本养老保险准则的定见》将两者进行一致，树立了城乡居民根本养老保险准则。

  符金陵介绍，在2009年和2011年树立新农保和城居保时，现已年满60周岁的乡村居民和乡镇居民，虽然没有缴费，仍能够收取国家发放的根底养老金。对重度残疾等贫穷人口，政府为他们代缴部分或许最低层次的缴费，自己不缴费也能够按月收取养老待遇。

  为助力脱贫攻坚，2018年，国家又清晰对年满60周岁、没有收取国家规定的根本养老待遇的贫穷人员悉数归入城乡居民根本养老保险准则，按月发放养老待遇。一起，政府对准则给予了特别的补助方针，不仅对缴费环节给予补助，缴费层次越高，补助越多，对养老待遇发放，也便是出口的环节也给予补助，根底养老金悉数由政府担负。

  符金陵说：“据初步统计，2019年全国财务对城乡居民养老保险的补助到达3000亿元，其间中心财务补助1400亿元，这种全方位的补助形式和补助力度在我国社会保证范畴是比较罕见的，因而政府这种补助，特别是对个人缴费施行补助也是这项准则具有非缴费型养老保险准则性质的表现。”

  社科院在陈述中指出，从2009年初次确认根底养老金，到2018年的近10年时间里，城乡居民根底养老金最低标准有两次调整，即2015年由55元/月进步至70元/月，2018年进步至88元/月。

  陈述中指出，我国非缴费型养老金的待遇调整存在三方面的问题：未构成按年调整机制；不能有用抵挡贫穷危险；未能有用共享经济添加效果。

  符金陵说：“在作业中咱们逐渐认识到，城乡居民根本养老保险准则还存在一些问题，咱们的变革作业还应该及时推动。其间最杰出的问题是准则的鼓舞、束缚机制仍显缺乏，还没有彻底构成经过添加个人账户资金的堆集进步全体待遇水平的机制。”

  符金陵进一步介绍，从把握的状况看，因为根底养老金由政府全额担负，缴费的鼓舞效果没有发生，导致参保人大多挑选了最低层次的缴费。现在城乡晚年居民月领养老金水平到达164元，其间个人账户养老金占比还很低。在这种状况下，城乡居民根本养老保险待遇的进步根本上靠财务补助，在经济下行压力比较大、财务收支对立比较杰出的状况下，这是很难继续的，应该加以调整。

  “咱们考虑下一步的变革要点首要应放下以下两个方面。”符金陵说，一是在保证契合条件贫穷人员悉数享用根本养老保险权益的根底上，稳固现有作业效果，给予广阔城乡晚年更高、更好的养老保证。

  二是深入研究城乡居民根本养老保险准则体系机制问题，赶快健全准则的鼓舞束缚机制，引导鼓舞城乡居民早参保、多缴费，逐渐进步全体的待遇水平。

  现在，有关部门正在依照党中心、国务院的要求，变革和完善根本养老保险准则。值得注意的是，养老金的出资运营也在快速推动，到现在，19个省份城乡居民根本养老保险基金托付全国社会保险基金理事会出资运营，托付金额到达2113亿元。依据要求，到2020年末悉数施行城乡居民根本养老保险基金托付出资作业。

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